一位老工人被制度夹在中间,他遇到的实际困难就摆在眼前。
阿诚在8月26号去柳州社保中心办理退休,他身份证上写的出生日期是1972年12月,算起来只有51岁,距离60岁还差9年,社保中心说不能办。但阿诚手上有1988年进厂时候的职工登记表,还有1992年的养老保险花名册,上面都写着他出生于1963年11月,原单位也盖章确认了复印件和原件一致。问题在于他的档案一直没有移交过,系统里根本查不到这个人完整的档案记录。
法院已经两次判决,都要求依据档案里最早的记录来办,但没人提到这个档案必须是通过正规途径归档的才行,阿诚手里的材料是厂里自己留存的,没有走正式流程,也没交给有资质的档案托管机构,社保机构就算想认可也做不到,因为建立新档案需要单位、托管方和社保部门三方一起核对确认,可招工手续这些关键材料早就找不到了,不是他不想交,而是根本交不出来。
他1988年进厂的时候,正好遇到国企改革前夕,很多小厂连人事部门都不完整,更不用说建立规范档案了,工人干了十几年,厂子后来解散或被合并,档案跟着就丢失了,他手里的工作证、登记表、缴费记录本来应该算作可靠证据,但现在制度只承认劳动部门盖过章的招用手续,计划经济转向市场经济那几年,大量职工就这样掉进了制度的空隙里,不是他们没有干活,是制度没有跟上变化。
现在社保管得很严,因为以前有人突击补档案、改年龄来骗退休金,为了堵住这些漏洞,就把门槛越抬越高,结果真正没造假的人反而被卡住了,阿诚从没动过一张纸,材料全是原单位留下的旧东西,可就因为单位当年没把事做全,他现在成了制度性孤儿,反过来想,如果放开复印件就能认的话,确实容易被钻空子,公章能找人刻,表格也能仿造,谁来验真假呢,社保经办人也不敢担这个责任。
其实技术上早有办法解决这个问题,比如2020年后有些省份建立了电子档案平台,原始材料用区块链技术保存证据,加上单位法人通过线上方式确认,系统自动验证真实性,就能当作依据使用,广西还没推行这个系统,阿诚要是赶上这种技术,说不定能绕过纸质档案这道关卡,但现实是规则停留在十年前,人却活在今天。
别的地方处理起来不一样,像北京和上海的一些区,对1990年前参加工作但缺少档案的人,允许找三个了解他当年工作情况的老同事来证明,再加上单位出具的证明材料和缴费记录,这三样内容能对得上,就给予认可,而柳州这边没有这类具体规定,只坚持必须有完整档案这一条,同一个国家在不同地方执行起来差别这么大,普通人实在不知道该往哪里走。
他还在继续跑,材料一次次地交,解释一遍遍地说,每次得到的回复都差不多:对不起,这不符合规定,他不是想多拿钱,就是想按时退休,可制度像一扇门,钥匙在别人手里,而他手里的旧钥匙已经锈住了。
有人认为档案管理早就该实现电子化和全国联网,也有人强调历史遗留问题需要放在特定背景下看待,不能由某一代人承担体制转型的代价。不过这些讨论对阿诚来说暂时没有帮助,他仍在等待能够真正理解他实际工作三十年经历的人出现。
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