事关基础教育，教育部发布“20条负面清单”

《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》于近日印发，提出20条负面清单，与2025年的负面清单相比：清单总数从16条扩充至20条，新增4条，同时对多条原有禁令进行了“加码”升级。

一、新增4条红线，覆盖多项敏感地带

与2025年相比，2026年负面清单首次将以下行为明确列入“严禁”范围：

1. 学前教育“去小学化”有了硬约束

严禁幼儿园采用小学化教育方式，提前教授小学课程，或通过直接测查幼儿能力来评估保教质量。

这意味着，幼儿园“抢跑”、幼升小“掐尖”测评被堵死，学前教育回归游戏化、生活化本真。

2. 师德师风划定新边界：禁止有偿补课+变相索财

严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，以及发布贩卖焦虑的内容牟利。

值得注意的是，“知识付费”“直播打赏”等新型变现方式被首次点名，教师利用网络平台变相收费、制造焦虑诱导消费的行为正式入列“高压线”。

3. 校园管理公平性再细化：班干部选拔不能“任性”

严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

长期以来，班干部“内定”、评优评先“拼关系”等问题备受诟病。此次明确写入清单，意味着学生参与校园公共事务的程序正义被提至新高度。

4. 社会实践“注水”被叫停

严禁在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。

随着志愿服务与综合素质评价挂钩，“买时长”“走过场”等乱象将被严肃整治。

二、原有条款升级，细节处见真章

除了新增条目，2026版清单对2025年的多条内容进行了针对性强化，直击现实痛点：

课间管理更明确： 在原有“挤占课间十分钟”基础上，直接点出严禁“课间不准学生出教室”，明确保障学生正常的休息权和活动权。

升学导向更干净： 严禁宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语，进一步破除“唯升学率”的功利氛围，让校园回归育人本质。

基础教育规范管理负面清单

（2026版）

1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题、教参教辅、电子产品及其他公开场合传播错误观点。

2.严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学，挤占道德与法治（思想政治）、体育与健康、艺术（音乐、美术）、劳动、综合实践活动课时。

3.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

4.严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。

5.严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。

6.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

7.严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

8.严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

9.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

10.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

11.严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

12.严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。

13.严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

14.严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动，或者在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。

15.严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

16.严禁校园安全排查整改形式主义，风险排查管控和应急处置措施等机制不健全，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

17.严禁学校不履行食品安全管理责任，对学校食堂运行、食品卫生安全等疏于监管，出现让学生食用腐败变质或者卫生健康安全不达标食物，引发食物中毒或者其他食源性疾患问题。

18.严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

19.严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

20.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。

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来 源 ：综合新华社消息

编辑 ：盛明

一审：谭娟

二审：李征

三审：林慧