拆东墙补西墙：美国挪用1亿瑞士军费，投入“爱国者”导弹

简单来说，瑞士多年前订购了一些“爱国者”系统。后来美国说他们无法交付这些武器。瑞士说那我们就不付钱了。美国现在没收了瑞士为F-35战斗机支付的资金，将资金投入了瑞士不想要的“爱国者”系统。

2026年3月27日，一则来自瑞士广播电视台的报道在国际防务圈引发震动。瑞士军备采购局证实，美国将瑞士支付给F-35战斗机项目的款项，擅自转用于该国另一项被暂停付款的“爱国者”防空导弹系统采购。这一“拆东墙补西墙”的操作，不仅令瑞士国防预算骤然承压，更将美瑞军售合作中的信任裂痕暴露无遗。

事件的根源要追溯到2022年。当时瑞士与美国签署协议，采购5套"爱国者"防空系统，合同总价值约20亿美元，原定于2027年开始交付。然而到了2025年7月，美国方面通知瑞士，由于优先向乌克兰提供军事援助，对瑞士的交付将大幅延迟。

作为回应，瑞士在2025年9月暂停了后续付款。但美国很快找到了应对之策——通过外国军事销售计划中的资金池机制，将瑞士为36架F-35A战斗机项目支付的款项转用于"爱国者"系统。瑞士军备主管乌尔斯·洛尔透露，被转移的资金达到"低的三位数百万金额"，意味着超过1亿瑞士法郎。

此举在瑞士联邦议会激起强烈反弹。瑞士人民党联邦议员、安全政策专家维尔纳·萨尔茨曼直斥美方行为“令人愤怒”，并质疑未来是否还应与美国签订军售合同。瑞士社会党联邦议员普丽斯卡·塞勒-格拉夫则呼吁，今后应尽量避免从美国购买武器。资金被抽走导致F-35项目出现缺口，瑞士国防部不得不提前动用其他预算填补，给本已紧张的国防财政带来了“巨大压力”。

这场纠纷的根源，可追溯至2022年瑞士与美国签订的5套“爱国者”防空系统合同。原计划于2028年完成交付，但美国在2025年7月通知瑞士，由于需要优先向乌克兰调配库存，交付将推迟。随后，瑞士于2025年9月暂停了后续支付。

延迟并非唯一问题。受全球通胀、原材料价格上涨及供应链紧张影响，“爱国者”系统的成本已大幅飙升。瑞士官员估计总价上涨了约50%，可能为合同总价值增加近10亿瑞士法郎，使得总成本攀升至约30亿瑞士法郎。更令瑞士焦虑的是，美国至今未提供更新的交付时间表，瑞士方面预计延迟可能长达4至5年。

瑞士的困境并非孤例，它折射出全球防空系统市场在多重危机下面临的普遍性供应链压力。2026年2月爆发的伊朗战争，进一步凸显了美国现役防空反导导弹的库存压力与军工补充战时消耗的能力瓶颈。

市场数据显示，全球防空系统市场规模在2025年已达957.3亿美元，预计到2034年将增长至1744.4亿美元，年复合增长率约6.83%。其中，中远程防空系统因能平衡覆盖范围与灵活性，需求尤为旺盛，占部署总量的50%以上。“爱国者”导弹的生产高度依赖美国本土供应链，关键部件如PAC-3 MSE的主动雷达导引头供应能力，成为全球产能扩张的瓶颈。这种“中心-外围”结构，在战时状态下加剧了交付延迟与资源分配竞争。

面对美国的失信与交付不确定性，瑞士已开始实质性调整其国防采购策略，战略重心明显从跨大西洋转向欧洲本土。

2026年3月上旬，瑞士联邦政府宣布，决定缩减美制F-35A战斗机的采购规模，从原计划的36架减少至约30架，以控制因成本超支约11亿瑞士法郎带来的预算压力。同时，瑞士紧急启动了第二套远程防空系统的采购程序，并明确将选择欧洲制造的装备。

此前，作为应急措施，瑞士已在“欧洲天空之盾”倡议框架内，决定购买5套德国制造的IRIS-T中程防空系统，合同总价约6.6亿瑞士法郎。尽管IRIS-T在射程上不及“爱国者”，但其导弹单价仅约40万欧元，成本优势显著。此外，瑞士也在积极评估由法国泰雷兹与MBDA合资公司生产的SAMP/T防空系统。