海口大谋划！征收51个片区、建10+所中小学、拓宽琼州大桥

2026年，既是海南自贸港建设开局之年，也是“十五五”规划开局之年，更是省会海口建设海南自贸港核心引领区、承接封关红利加快发展的关键一年。

日前，海口正式印发《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，全文共8大篇章、26章，超过5.8万字，对全市“十五五”工作做出部署。

该纲要涉及空间布局、城市更新、教育资源、道路交通等与市民工作生活息息相关的核心内容，信息量极大，有很多重磅的布局，值得市民朋友期待。

比如：建设秀英港10万吨级以上、南海明珠岛25万吨级以上邮轮码头；对51个片区进行土地征收成片开发；谋划新埠岛、秀英港等重点片区及填海未开发土地盘活利用；优化安居房布局、产权交易规则，以需定建；推动长天中学等10多所中小学建设；推动琼州大桥拓宽工程、凤翔东越江通道等交通网络建设…

海居君摘录了部分重点信息，供粉丝参考。

一、空间布局方面

将重点推进“四区”联动发展。构建“中优、东进、西提、南育、北联”的城市发展格局，推动中心城区内涵式发展，加快东部江东片区高质量开发建设、西部长流组团提质扩容，统筹南部片区生态保育。

海口将优化“一轴两翼三带四园多点”产业空间布局。构建以国兴大道及其延长线为主轴，以江东片区和西海岸片区为两翼，以G98高新技术产业带、滨海经济带、南渡江经济带为纽带，以四大产业园区为引擎，以特色园区和特色城镇“多点”支撑的产业空间布局。

强化“主轴”核心功能。以国兴大道及其延长线为主轴，东延至江东新区，西联至西海岸，重点发展商贸服务、科技服务、文化产业、公共服务，推动建设自贸港国际商务合作重要通道、文化交流中心。

发挥海南中心、海南大厦等地标集聚作用，优化提升大英山中央商务区(CBD)、国兴大道沿线商业区，布局金融总部聚集区，发展高端国际商务服务业。发挥省博物馆、省科技馆、五源河体育场馆等文体设施引流作用，实现城市文化繁荣与经济发展的共生融合。

做强“两翼”示范功能。江东片区：全力推进江东片区高标准开发建设，打造成为海南自由贸易港的集中展示片区，推动海口市向东与文昌市深度融合发展。

西海岸片区：建设西海岸高品质生活示范片区，依托西海岸、新海港和海口国家高新区建设，全面提升长流组团的生活服务功能和自贸产业服务功能。

优化“三带”串联功能。G98高新技术产业带：沿G98环岛高速海口绕城段，串联综保区老城片区、美安生态科技新城、药谷工业园、狮子岭工业园、综保区金盘片区、海马工业园、海口观澜湖旅游园区、空港综合保税区、云龙产业园等重点园区。

滨海经济带：东至东寨港湾、西至新海湾沿线海岸带，串联海口国际免税城、海南国际会展中心、国家帆船帆板训练基地、海口湾、国贸CBD、复兴城、世纪公园等“文体旅商展”设施，聚力打造城市名片和会客厅，建设具有未来感的滨海经济带。

南渡江经济带：北起南渡江口，南至S82机场联络线及龙塘镇区，推进沿江基础设施加快建设、城市品质持续提升、产业加快发展，着力推动形成生态优先、绿色发展的滨江经济发展带。

增强“四园”引擎动力。包括综合保税区、海口国家高新区、江东新区、复兴城互联网信息产业园。

备受关注的江东新区，锚定“两区一地”发展定位，构建临空、滨海、滨江三大板块空间格局，集中力量发展总部经济区、临空经济区、高教科研组团、滨江区域等四大片区。其中，高教科研组团发展科技研发生产性服务业，引入国际化教育、科研、医疗、文旅资源，完善高品质生活性服务业配套。

二、旅游消费方面

“十五五”期间，海口将重点提升旅游国际化水平。着重以打造旅游核心吸引物为载体，以旅游服务品质提升为途径，以国际旅游精准营销为手段，塑造具有国际影响力的海口旅游品牌。

• 围绕骑楼老街、府城历史文化街区、帆船基地公共码头、五源河文体中心、假日海滩(观海台)、国际免税城等城市地标，系统打造集“观光休闲、体育休闲、美食购物”为一体的城市地标旅游品牌。
• 聚焦东寨港湾、海口湾、新海湾三大片区，挖掘岸线资源，推动水陆功能互补，布局海洋旅游项目，打造滨海旅游集聚片区。
• 推动建设秀英港10万吨级以上、南海明珠岛25万吨级以上邮轮码头，打造国际邮轮中心。

海口将积极打造城市消费场景。坚持城市内涵式发展，构建“一区一特色”消费集聚区。

• 秀英区以“商文旅居湾”融合为核心，打造西海岸文旅商湾集聚带，秀英港及新海港商贸活力区。
• 龙华区创新传统商贸，推动解放西、国贸等商圈创新发展，打造中山路文化展示会客厅。
• 琼山区打造海口府城历史文化街区，培育开发“琼州府城、丘濬文化”特色文旅品牌。
• 美兰区依托海甸溪溪水景观资源、海甸六庙民俗文化底蕴、华彩海口湾，聚焦“滨海文旅+民俗体育+特色商业”，打造休闲消费场景。

三、城市更新方面

“十五五”期间，海口将重点推进以人为本的新型城镇化，大力实施城市更新。推进老旧小区、城中村、老旧街区、老旧厂区、低效楼宇、闲置传统商业设施等综合整治改造，全面提升城市品质。

据透露，海口计划对51个片区进行土地征收成片开发，其中43个首批次、8个第二批次及后续片区。

根据安排，海口将继续推进丁村片区、迈瀛片区、桂林二期、博雅二期、横沟村、白龙北、新民田罗、业里广场、省化工二厂宿舍区、省水产供销公司宿舍区、恒福居小区、农垦中学宿舍区等城市更新项目。

另外，“十五五”期间，海口还将开建桂林三期、滨江三期、桥东片区、俊美片区、式金村、博抚村北、市商务局小区、西海豪庭、龙华路3号交投集团宿舍区、东方洋粮食储备库等城市更新片区改造项目。

海口还将开展土地资源盘活行动，谋划新埠岛、秀英港等重点片区及填海未开发土地盘活利用。新埠岛是今年海口首批推荐土地资源的重点片区。

“十五五”期间，海口将优化住房保障制度。加快构建租购并举、分层分类、动态适配的多层次住房供给体系。围绕“好房子、好小区、好社区、好城区”核心导向，系统推动住房与住区综合品质升级。

至于怎么打造“好房子”，海口将重点聚焦海口“热带滨海城市”特质，打造“安全耐久、健康舒适、环境宜居、节约资源”的海口特色“好房子”示范样板。

优化安居房布局，以需定建，优先在交通便捷、产业集聚的重点园区周边选址，同步完善教育、医疗等公共配套。优化安居房产权交易规则，提升流转效率。

四、城市功能品质方面

海口将持续提升城市功能品质。以建设“滨海活力城市”为目标，构建40公里活力水岸、1条生态新质发展带、10个滨水公共中心的城市空间意象结构。

• 海岸带激活行动。结合西海岸建设国家级旅游度假区契机，打造国际海上运动示范区、国际会展海滩、荣山寮美丽渔村、西海岸运动潮流街区。公共化升级改造海口湾游艇码头，推进海甸溪片区系统升级。建设江东滨海浴场。
• 南部新质发展行动。建设南部风景道和沿线系列明星驿站。差异化打造美安创新圈、药谷狮子岭创新圈、海马创新圈、观澜湖创新圈、云龙创新圈、桂林洋临空创新圈。
• 美舍河修复行动。升级完善美舍河全线慢行贯通工程，推进沿线空间深度营造。
• 南渡江飘带行动。建设滨江飘带公园，推进国际复合文化区建设，打造三联多功能现代化渔港。
• 城市公园行动。新建海秀公园、南渡江滨江公园二期、城西公园等大型综合公园，新建口袋公园70个。
• 城区道路提质行动。对城区主次干道路面、人行道、绿化景观、路沿石、井盖提质，每年修复完成10条城区非机动车道。
• 打通断头路行动。每年打通3—5条断头路，畅通城市交通路网。
• 清凉城市计划。聚焦街道、街区与建筑，围绕清凉旅游、清凉交通、清凉商业、清凉校园、公园绿地等领域，谋划打造不同的清凉场景。建设江东新区江东天地、南渡江河口右岸生态修复项目、国贸片区上邦百汇城-友谊阳光城、国兴大道日月广场-海南中心、桫椤湾、海口东站等项目。
• 椰城社区计划。选择不同类型的试点，分类施策，打造复合公共空间、生活街市、邻里中心等多样社区公共活动中心，推进社区提质升级。
• 第一印象计划。塑造新海港、海口东站活力门户形象，提升丘海大道沿线城市风貌，公园化升级国兴大道沿线景观与活力。
• 艺文营城计划。建设海南省美术馆项目。依托海南琼剧院、海南非遗展示中心，定期举办惠民站点、非遗进社区乡村及文旅融合体验等活动。

五、义务教育方面

海口将加快教育强市建设。推动学前教育普及普惠优质发展，实行学前教育免费工程，逐步免除幼儿园保育教育费；完善中小学集团化办学体系，引导总校和成员校深度合作，打造高质量教育教学共同体。

推动普通高中优质扩容。做好高中学校谋划储备和建设，加快扩大公办普通高中教育资源供给，支持优质高中扩建分校，到2030年，新增高中学位1万个。

重点项目包括长天小学、长天中学、北京师范大学海口附属学校小学部东岸校区扩建、滨海第九小学美丽沙分校南校区、琼山中学新大洲校区扩建、海口市琼山华侨中学高中部扩建、海口市新埠中学、海口市美安高级中学、龙泉中学、横沟村新建九年制学校、海口市育才学校、秀英区田罗新民新建中学(小学)。

海南华侨中学江东校区、滨海第九小学江东校区都没有在项目清单里，并不奇怪，因为它们是近期迅速敲定与落地的，这两个学校今年将开工建设。

六、交通设施方面

“十五五”期间，海口将建设高效便捷的运输网络。加快美兰机场三期建设，强化空铁联运，完善集疏运体系，提升机场对外客货运通道保障能力，到2030年，空港旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量30万吨。

推动新海港、秀英港差异化发展临港产业，加快推进秀英港区功能转移，实现多业态协同发展。加快琼州海峡通航能力扩能升级，推动建设湛海高铁。到2030年，海港旅客吞吐量2500万人次。

海口运输网络建设重点项目包括美兰国际机场三期改扩建、湛江至海口铁路、新海港铁路支线、环岛高铁海口东站扩建、环岛高铁美兰机场站扩建、滨江西路机场联络线(铁龙路改造项目)、东线高速(那梅立交-龙桥互通)提升改造工程、南渡江大道等。

备受关注的海口城市过江通道，也有新的安排，包括琼州大桥拓宽工程、凤翔东越江通道项目。