新城市志｜正式开工，第四个双机场城市来了

粤港澳大湾区，将迎来一座新机场。3月25日，广州新机场项目在佛山市高明区开工。这座服务珠江西岸、辐射粤西地区的航空枢纽，正式从蓝图迈入建设阶段。

根据规划，该机场本期工程项目总投资418.08亿元，将建设2条远距平行跑道、建筑面积约26万平方米航站楼、94个机位以及相应配套设施，飞行区等级标准为4E。预计可满足年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降26万架次的运营需求，计划在“十五五”时期建成投运。

这预示着，广州将成为上海、北京、成都之后，全国第四个拥有两个大型民用运输机场的城市。

新机场设计灵感来源粤剧头饰状元冠 佛山市高明区政府网 图

助力大湾区区域协同发展

根据规划，广州新机场性质为国内民用枢纽机场，是广州国际航空枢纽的重要组成部分、粤港澳大湾区航空枢纽之一，同时承担着大湾区西部综合交通枢纽的职能。

值得注意的是，尽管名为“广州新机场”，其场址却位于佛山市高明区，正好处在佛山、肇庆、江门、云浮四市的地理中心，将直接服务广佛肇及周边超过2000万人口，未来主要是满足珠江西岸城市群的航空需求。

长期以来，大湾区机场群呈现出明显的“东强西弱”格局。新机场落子珠江西岸，将在一定程度上改变这一局面，并为珠江西岸城市群发展提供高能级的开放平台，也助力整个大湾区区域协同发展。

类似的选址早有先例。如位于粤东地区，2011年建成通航的揭阳潮汕国际机场，地处汕头、潮州、揭阳三市的地理中心，主要服务整个潮汕地区。

事实上，作为超级工程与流量入口，大型机场的规划建设从来不仅限于一城一域的考量。利用机场的杠杆效应带动区域发展，是许多城市建设第二机场的重要动因。

如北京大兴机场选址大兴区与河北廊坊交界处，可有效服务京津冀协同发展；成都天府机场布局简阳，呼应了成渝地区双城经济圈建设和东部新区发展；当年的浦东机场建设，其实也契合了浦东开发开放的需要；上海第三机场选址南通，同样体现了长三角一体化发展的导向。

因此，广州新机场的建设及其特殊选址，不仅是为大湾区航空枢纽加码，也将为整个大湾区发展格局的优化带来新的助益。

3月24日拍摄的广州新机场所在地（无人机照片）。 新华社 图

双机场城市有望再添新成员

随着全球产业升级，航空枢纽地位日益成为衡量一个区域发展水平与开放程度的重要维度。

目前，全国已形成四大世界级机场群——京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝。2025年，这四大机场群分别完成旅客吞吐量15860.1万人次、30644.1万人次、16814.6万人次、15148.0万人次。

其中，长三角机场群以超3亿人次吞吐量的绝对优势领先于其他三大机场群，同时也是目前4E级及以上大型民用运输机场最为密集的城市群，至少包括上海浦东、上海虹桥、南京禄口、杭州萧山、合肥新桥、温州龙湾、宁波栎社、无锡硕放、嘉兴南湖等9座。

粤港澳大湾区机场群也至少有7座机场，包括广州白云、广州新机场、深圳宝安、珠海金湾、香港国际、澳门国际、揭阳潮汕国际机场。成渝暂为3座：成都双流、成都天府、重庆江北机场。

不过，“建设南通新机场”“推进重庆新机场前期工作”已写入国家“十五五”规划纲要。届时，长三角与成渝地区将各再增加一座大型民用运输机场，上海也将成为全国首个拥有三座机场的航空枢纽。

目前，双机场城市仍只有四座：上海、北京、成都、广州（在建）。它们也是目前航空旅客吞吐量排名最靠前的四座城市。其中，2025年，上海、北京双机场旅客吞吐量分别为已突破1.3亿和1.2亿人次，成都双机场突破9000万人次，广州则凭借白云机场首次突破8000万人次。

要特别指出的是，去年南京已宣布，将适时启动马鞍机场民用功能。这意味着，双机场城市有望再添新成员。而算上未来的重庆新机场，全国双机场城市将升至六座。

3月25日，广州新机场开工建设。 新华社 图

越来越多的“小城”加快机场建设

民航局发布的《2025年全国民用运输机场生产统计公报》显示，截至2025年底，我国境内颁证运输机场共270个（不含港澳台地区）。其中，年旅客吞吐量1000万人次以上的运输机场为41个。也就是说，绝大多数机场的旅客吞吐量其实都在千万级以下。

这背后还有一个明显的趋势是，近年来越来越多的“小城”都在加快机场建设步伐。

如山东就曾明确，计划到2035年，全省运输机场达16个，目标实现“市市通机场”，并规划布局100个以上通用机场，覆盖所有县级行政区；湖南在2022年集中批复了55个通用机场场址，并预计未来全省有将近80个机场可供通航起降。当然，这里面不限于民用运输机场，而是包括了大量的通用机场。

单就民用运输机场来看，目前机场数量最多的是新疆，2025年达到28个，继续位居全国各省区之首。其余，内蒙古、四川、云南、黑龙江等也比较靠前。这种分布可能突破了一些人的刻板印象，但要看到，这些地区虽经济发展水平不占优，但地域广阔、地形复杂，甚至部分区域地广人稀，机场反而是性价比更高的交通方式，因此地方修建机场的动力也更强。

有业内人士就指出，平原地区高铁每公里造价约1.5亿元左右，中西部地区因建设难度大、成本更高，而修建一座支线机场通常仅需数亿元，运行维护费用也低得多，相对高铁其实具有“少花钱、多办事、效率高”的优势。

此外，再叠加近年来低空经济成为新风口，“小机场”的利用率进一步提升。正因如此，越来越多“小城”也开始布局机场建设，将之作为完善交通基础设施的重要一环。

根据国家“十五五”规划纲要，未来五年还将建成大连、厦门新机场，实施沈阳、长春、南京、杭州、温州、郑州、成都天府等枢纽机场改扩建工程；推进延吉、伊宁机场迁建等支线机场项目。这意味着，一些地方的机场将更“大”，还有一些地方则将圆上机场梦。

可以期待，在不久的未来，坐飞机将和坐高铁一样“随时随地”，成为大众的日常出行选择。

海报设计 周寰