从“暖企”到“安企”再到“兴企�...

来源：中国兰州网

城关区政务服务中心“高效办成一件事”窗口。本文图片除署名外，均由新甘肃·甘肃日报记者 王煜宇摄

营商环境是经济发展的“晴雨表”，也是一座城市最核心的竞争力。

在金城兰州，优化营商环境正从一句口号转化为实实在在的行动与机制。

这里以诚意为墨，书写政务服务的新体验，从“保姆式”帮办到“无事不扰、有求必应”，让企业感受到“把企业的事当成自家事”的温暖；

这里以法治为基，浇灌营商良田，通过“背靠背”调解化解陈年积怨，构建全链条法治生态圈，让公平正义成为企业发展的坚实铠甲；

这里更以改革创新为帆，打造营商环境的“新标杆”，推出数条改革举措，破除壁垒、降低门槛，用真金白银为企业减负输血。

如今，兰州市正通过系统性的制度重塑，把“近悦远来”的愿景变为现实，让经营主体在这片沃土上安心创业、放心投资、向好发展。

以“诚意”暖企，优化政务体验

春和景明，温暖的“春风”吹进了兰州市城关区甘肃玉树智能装备有限公司项目建设现场。

今年春节假期刚结束，城关区相关分管领导便带队深入项目现场，没有繁文缛节，只有直击痛点的问询：“建设进展如何？还有哪些难题？有什么建议？”

这看似寻常的一幕，却蕴藏甘肃玉树智能装备有限公司选择兰州市的深层逻辑——这里不仅有得天独厚的区位优势，更有一群“把企业的事当成自家事”的服务者。

从2025年4月接洽到7月兰洽会签约，再到9月投建，短短4个月的时间里，让这家来自深圳的“具身智能”企业，见证了政府“帮企业抢时间”的决心，感受到了城关区营商环境的真心诚意。

——为何而来？不仅是看中“西北门户”，更是选中“服务高地”。

作为深圳玉树智能机器人有限公司的全资子公司，玉树智能装备的落户是一场基于多重优势考量的“双向奔赴”。

“选择兰州，首先是看中了这里的‘软实力’。”甘肃玉树智能装备有限公司项目建设负责人赵文恒坦言，城关区作为省市区三级政府所在地，行政层级完备、衔接便利；周边高校聚集，优质的本地教学资源能为企业建立研发团队提供坚实的人才支撑。

“同时，我们想以兰州为切口，辐射带动西北五省的业务。”赵文恒说，基于这一战略考量，企业在城关区投资建设了人工智能产业园。

这片占地70.8亩的产业园区，不仅涵盖了1栋楼宇厂房与4栋标准化厂房，配备了10条智能化生产线，还同步建成了机器人数据采集中心，用于机器人日常训练、数据采集。

“预计今年10月，项目建设将会告一段落。”甘肃玉树智能装备有限公司市场部经理胡玉雷说，这里将不仅是玉树具身机器人、清扫机器人、无人扫地机和智能化新能源环卫专用汽车的西部“研、产、销”核心基地，更将成为兰州智能制造的一张崭新名片。

兰州安宁区的万里小区西区物业管理公司为安宁区法院送上锦旗。受访者供图

——如何扎根？“保姆式”服务让“拿地即开工”成为现实。

在玉树智能装备项目建设现场，政府工作人员主动进入工地征求意见、答疑解惑、讲解资金扶持政策的身影早已成为常态。“当地政府对项目建设是无事不扰、有求必应”胡玉雷说。

在这种“保姆式”服务背后，是城关区以“诚意”升级政务优体验的系统性工程。

位于南关十字的城关区数字政务服务中心，总是人头攒动。中心通过集成统一受理、材料共享、流程跟踪，让综合接待能力提升了80%，让企业办理事项更轻松，同时，办件时限整体压缩了50%以上，而在这里“一网通办”“甘快办”的可办率与同城通办率均达到了100%。

为了让服务更有“温度”，城关区还积极探索AI赋能，自主研发“城小i”智能体，在政务服务中心嵌入“数智机器人”“24小时智能工作台”等场景。

——何以安心？从“好服务”到“强信用”的全域生态。

从一家企业的“个案”到千行百业的“普适”，兰州市正通过制度创新，构建起让企业安心发展的“强磁场”。

为着力推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转变。截至目前，兰州市7万余项政务服务事项实现了“一网通办”，一体化政务服务能力跻身全国高能力水平组别。

通过流程再造，兰州市投资项目审批等38个事项实现“一件事高效办”，工程建设项目审批实现了“最多跑一次、最多30天”。

同时，兰州市持续筑牢信用基石，拓展了64个“信易+”应用场景，建立清理拖欠账款长效机制，彻底解决了企业的后顾之忧，创新推行“三书同达”企业信用修复机制，城市信用综合指数稳居西部城市第一。

甘肃玉树智能装备有限公司生产的扫地机器人。

以“法治”安企，浇灌营商“良田”

兰州安宁区的万里小区西区，曾经剑拔弩张的业主与物业关系，在当地法院牵头调和下重归和睦，小区如今已渐渐归于平静。

时间回到2020年，这里曾因环境维护缺失、公共设施老化等历史遗留问题，近千户业主以“拒付”物业费为由表达抗议。5年间，矛盾如滚雪球般越积越大。该小区物业管理有限公司因此陷入持续亏损，最终不得不将850余户业主告上法庭。

“作为企业来说这是无奈之举，业主长期欠费影响到了企业生存。”该物业公司党委委员、工会主席丁琳解释。

面对这一僵局，安宁区法院并没有选择“一判了之”，而是打出了一套法治组合拳。

法官们实地勘察绿化死角、检查保洁情况，通过“背靠背”调解、“面对面”沟通，既向物业公司“亮剑”，直指服务短板并发出司法建议督促整改；又向业主耐心“普法”，帮大家算清“经济账”与“法律账”。

“我们走出法庭把办公桌搬到了小区里，不管办案现场条件多艰苦，法官们都非常有耐心。”丁琳说，法院介入后搭建起业主和物业公司的桥梁，双方这么多年才真正形成了有效对话。

这种调解方式纵向打通立审执环节，横向联合综治中心与街道办的联动机制，让坚冰开始消融。截至目前，700多户业主与物业达成调解，260余万元物业费顺利回笼。

万里小区的“破冰”案例，不仅入选了最高人民法院多元解纷案例库，更成为安宁区法治化营商环境建设的一个生动缩影。

“法治营商环境的建设，不仅在于‘治已病’，更在于‘防未病’。”安宁区发改局副局长张涛介绍，在安宁区，“法治体检”已成为企业不可或缺的福利。

律师团队走进企业，把脉法律风险；“陇上e企查”系统的推广，让2025年466次涉企检查全部“亮码”进行，杜绝了随意打扰。与此同时，知识产权保护力度也在不断加强：“安宁白凤桃”获批国家地理标志保护产品，2025年末，全区每万人口发明专利拥有量较2022年增长75.4%，有效商标注册量达6341件，位居兰州市第三、甘肃省第四。

张涛介绍，2024年，安宁区在全省营商环境评价中位列86个县区第一，这背后是以“安宁事·安心办”为核心品牌，统领全区营商环境建设工作的成果。同时全区培育22个特色子品牌，覆盖企业开办、项目建设、融资信贷、司法保障等全生命周期，实现“整体统筹”与“个性彰显”的有机统一。

这一系列法治“组合拳”，让企业在安宁区敢投资、愿投资、能发展。与此同时，这份法治温度，也从安宁区延伸到了整个兰州市。

在优化营商环境的过程中，兰州市纵深推进法治政府建设，有效维护各类经营主体合法权益，为企业专心创业、放心投资、安心经营保驾护航。

在监管执法上，实行包容审慎监管，梳理发布柔性监管执法事项清单2635项，近3年实施行政柔性执法案件21.6万件，部门联合“双随机”抽查任务占比提升至80%以上，最大限度减少入企检查频次。

在矛盾化解上，创新建立“小兰善治”多元解纷直达直办体系，打造公共法律服务“便民超市”，近3年来，化解涉企矛盾纠纷1.01万件，最大限度保护经营主体合法权益。

在司法服务上，深化“智慧法院”建设和“繁简分流”改革，近3年，商事案件审判、执行案件平均用时分别压减51%和42%，共挽救濒临破产企业30多家。

从万里小区的调解协议，到兰州市法治化营商环境的系统性建设，法治正以润物细无声的方式，浇灌着这片发展的良田。

让企业安心发展不再是一句口号，而是企业在兰州市能看得见、摸得着的真实体验。

以“改革”兴企，打造营商环境“新标杆”

一流的营商环境是城市竞争力的核心。

为此，兰州市对标世界银行评价标准，迭代升级至营商环境7.0版，构建“1+18+N”的政策保障体系，推出1312条改革创新举措，让54%的评价指标跻身全国前列，81%的指标在西部遥遥领先。

城关区政府服务中心企业全生命“高效办成一件事”窗口。

在这场改革中，兰州市不仅追求全面进步，更致力于打造“单项冠军”——

“清兰交易”模式荣膺全国创新十大实践案例；

“小兰善治”的多元解纷经验获中央政法委全国推广；

“施工许可”指标更是获得了世界银行的免费技术援助；

在全国77个城市的社会信用体系建设成果观摩中，兰州高居榜首……一系列荣誉见证了兰州营商环境的提档升级。

顶层设计的“四梁八柱”已然筑牢，改革的红利顺势流向了产业发展的沃土，良好的环境让经营主体“近悦远来”——

近3年来，全市累计新招引“四个500强”、上市公司及行业龙头企业102家；

新增高新技术企业409家、专精特新中小企业313家、“独角兽”企业10家；

石油化工、装备制造、生物医药等主导产业正向着更高质量、更强竞争力的方向迈进。

各行各业活力迸发，离不开公平、开放、透明的市场秩序作为坚实支撑。

在全国率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案后，兰州市大刀阔斧地修改废止了116份不合理政策文件，全面破除市场准入壁垒。同时，大力实施“数字+交易”改革，建成“金城E交易”区块链平台，实现了公共资源交易的“不见面”开标和跨省分散评标，让交易在阳光下运行。

破除壁垒的同时，兰州更通过“做减法”降低企业成本，让市场准入的门槛真正降下来。全面推行政府采购“三降两免一提”政策，为中小企业打开了更广阔的市场空间。截至目前，中小企业政府采购合同金额占比高达92%以上，累计为企业节约成本7.84亿元。

在市场准入端，“一业一证、证照分离”等改革让企业开办实现全流程零成本、即时办结。近3年，全市新增经营主体16.3万户，平均每天有157户新企业在这里诞生。

市场主体的倍增，归根结底源于诚信这一市场经济的基石被不断夯实。

兰州持续完善信用体系，拓展了医疗、养老等50个“信易+”应用场景。尤其值得一提的是，兰州在全省首推“三书同达”信用修复机制，让企业实现“处罚即告知、期满即修复”，帮助6000余家企业“无感修复”信用。这一系列举措，让兰州的城市信用状况监测稳居西部城市第一位。

筑起公平诚信的市场底座后，兰州将服务的触角进一步延伸至企业全生命周期的细微之处。围绕企业核心关切，推出一系列“真金白银”的助企举措，千方百计为企业排忧解难。在降本减负方面，落实力度空前的税费优惠政策，实施减税降费，让政策红利直达快享。同时，大力清理政府拖欠企业账款，并整治涉企违规收费，切实减轻了企业经营负担。

除了“减负”，兰州更致力于为企业“输血”，精准破解融资难题。大力实施融资畅通工程，推出金融产品，惠及企业3.4万家。

从“清兰交易”的数字赋能到“小兰善治”的法治护航，从“三书同达”的信用关怀到“真金白银”的减税降费，兰州正以系统性的改革思维和精准化的服务举措，把营商环境这块“金字招牌”擦得更亮。（新甘肃·甘肃日报记者 王煜宇）

来源：新甘肃客户端

编辑：曹莉