为什么中国领海是12海里？

你有没有好奇过，咱们国家领海为啥偏偏是12海里，不是3海里也不是20海里？这个数字从来不是大国施舍的规则，也不是随便拍脑袋定的，是几十年前咱们凭着硬气打出来的。

1566年，西班牙国王腓力二世定了世界上最早的领海规则，以海岸能望见军舰的最远距离算领海，大概合14海里。这个规则刚推行就惹出不少冲突，对很多小国来说14海里太宽，岸防力量根本覆盖不到。

后来美国在1791年提出领海就定3海里，刚好是当时美国岸防炮的射程。美国还说3海里外不干涉别国军舰，也要求别国同等对待自己，这套说法很快得到了不少西方国家认可。1878年英国颁布《领海管辖法》，正式把3海里领海制度定下来。那时候主要的海洋大国都认这个理，说白了还是真理只在大炮射程之内，大国说了算。

科技发展得越来越快，岸防炮的射程早就远超3海里了。对小国来说，3海里领海挤得要命，大国军舰随便就能贴到自家家门口晃。所以小国按着之前“领海等于炮程”的逻辑，纷纷宣布扩大自己的领海范围，全球领海宽度直接乱成一锅粥。

海洋大国肯定不乐意这种局面，领海越宽，他们越没法到处搞所谓的“自由航行”。1930年海牙开国际法编纂会议，45个国家吵来吵去，光领海宽度就提了至少35种不同意见。12个海洋大国口径出奇一致，咬死了3海里就是国际标准。弱小的国家没办法只能让步，3海里就这样写进了国际法。

转折点出现在1958年，湾湾方面频繁挑衅，解放军发动了金门炮战。美国放话要给湾湾军舰护航，要是按当时通行的3海里规则，美舰完全可以贴着咱们大陆海岸航行。教员当场就问，为什么3海里以外我们就不能打？

陶勇如实回答，3海里是国际公认规则，范围外就是公海，咱们没有干涉的权利。教员又追问，难道就没人反对过这个规定吗？随后请来法学家倪徵燠说明来龙去脉，倪徵燠说早有国家采用12海里甚至200海里领海，只是大国不承认，联合国也不认，小国迫于压力只能接受，还建议咱们改成12海里。

教员接着问，为啥偏偏选12海里？倪徵燠答，12海里刚好能把渤海海峡整个封起来，让渤海彻底成为咱们的内海，能直接保障京津冀的安全。教员又转头问总参谋长黄克诚，咱们的岸防炮能打多远？黄克诚回答，射程早超过12海里了。

教员当场就拍板，为了国家安全，领海不能定太窄。大炮打得到的地方，就该是咱们的领海。当时有法学家提出异议，说《海牙协议》定的3海里有国际法效力，单方面改容易引发国际争端。教员直接说，《海牙协议》又不是圣旨，哪能全按英美说的来，领海扩大对咱们有利，真要打我们也不怕，朝鲜都较量过了。

1958年9月4日，咱们人民日报刊发了《关于领海的声明》，正式对外宣布中国领海宽度是12海里，一切外国飞机和船舶未经许可都不得进入。消息出来之后，欧美国家集体反对，全都不承认这个划定。那时候美国在亚洲集结了七艘航空母舰，公开给湾湾站台。

就在声明当天，湾湾军舰和美舰混编驶向金门，直接闯进了咱们宣布的12海里领海范围。教员下令，只打蒋舰，不打美舰。半天时间就落下两万余发炮弹，蒋舰损失惨重，3艘被击沉，十余艘受创。美舰一看这架势，转头就撤到了12海里外，根本不敢碰咱们划下的红线。

9月10日，美国国会通过决议，授权总统动用武力保护金门的湾湾部队。国务卿杜勒斯放话，要是解放军再行动，美军直接介入。转天美舰又护送蒋舰过来进犯，解放军照样开火，美舰还是头也不回地撤到领海线外，留着蒋舰独自挨揍。

说白了那时候就是，炮弹落在哪，中国的主权就延伸到哪。不管英美承不承认，咱们的12海里领海从那时候就实际生效了。之后很多发展中国家看到咱们这么硬气，也纷纷站出来要求修改不合理的国际领海规则。这场争论直接推动了1973年第三次联合国海洋法会议的召开。

会上很多国家都强烈要求把12海里作为各国领海的标准宽度，英美这些原来的海洋大国再反对，也挡不住国际主流的呼声。1982年《联合国海洋法公约》正式颁布，明确规定每个国家都有权确立不超过12海里的领海范围。英美最后也只能跟着改了规则，接受了这个说法。

直到今天，也不是所有国家都把领海定成12海里，从3海里到200海里都有不同选择。对咱们来说，12海里是从国家安全出发，最适合咱们的选择，也是咱们用实力挣来的规则。

参考资料：人民日报 为什么中国领海宽度是12海里