“老外”变“老友”，花都这支队伍做到了！

习近平总书记深刻指出，加强涉外法治建设既是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的长远所需，也是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急。基层治理是国家治理的基石，而在对外开放不断深化的今天，如何让基层治理的触角延伸至涉外领域，打通服务与管理的“最后一公里”，成为摆在许多城市面前的崭新课题。

在花都区花城街，活跃着这样一支特殊的队伍：他们的语言涵盖英、日、法、西等6个语种，他们的足迹覆盖花都大街小巷，他们的事迹被外交部发言人在外网转发，收获好评如潮……他们，便是花都区首支外语志愿服务队——花城街“花语使者”外语志愿服务队。从最初的探索尝试到如今的品牌标杆，这支队伍以“一专四会”的创新模式，书写了具有花城特色的涉外基层治理新篇章。

当“国际范”遇上“沟通墙”

随着经济社会的飞速发展，花都区花城街作为城市核心区，国际化程度日益提高。辖区内常住外籍人士超540人，涉外企业达36家，每年前来商务交流、旅游观光的外国人更是突破2.5万人次。数字增长的背后，是基层治理面临的前所未有的挑战。

语言不通，是横亘在基层治理者与外籍人士之间的第一道鸿沟；文化差异，则是更深层次的隔阂。在日常生活中，外籍人士面临着“办事难、融入难”的窘境，而基层管理者则在法规传导、纠纷调解中常感“有心无力”。如何打破这些无形的“墙”，让外籍人士在花都不仅“住得下”，更能“融得进、管得好”，成为花城街党工委亟待破解的现实考题。

面对这一痛点，花城街坚持党建引领、融合共治，于2024年9月26日正式成立了“花语使者”外语志愿服务队。这支队伍汇集了143名来自各行各业的志愿者，他们中有精通法条的律师，有发音纯正的外籍教师，有充满活力的高校学生，也有熟谙政策的公职人员。他们涵盖英、日、法、西等6个语种，平日里散作“满天星”，一旦综治中心有涉外服务需求，便聚成“一团火”，迅速化身为会沟通、会宣传、会释法、会调解的“花语使者”。

“一专四会”的精准绣花功夫

基层治理不仅要有力度，更要有精度。花城街并未止步于组建一支翻译队，而是创新构建了以“一专四会”为核心的社会治理模式，让志愿服务从“有形覆盖”向“有效治理”深化。

“一专”，即充分发挥外语和法务专长。在花城街，志愿者们不仅仅是语言的“传声筒”，更是法治宣传的“广播员”。

“会沟通”，志愿服务队通过入户走访，主动为外籍人士制作“居住宝典”，提供交通、购物、政务指引等双语服务，实现服务“零障碍”。

“会宣传”，筑牢涉外法治防线。志愿者们深入辖区企业、酒店、公寓等人员密集场所，用外籍人士听得懂的语言，讲解出入境法规及免签政策，告知非法容留、聘用的危害性，受众达3215人次。

“会释法”，提升遵纪守法意识。依托律师志愿者，队伍开展“送法进企”活动，围绕外商投资、知识产权等热点举办涉外法律沙龙12场，引导企业依法经营，为优化营商环境提供了坚实的法治保障。

“会调解”，促进社区和谐稳定。花城街在辖区两个派出所创新设立“涉外调解工作室”，由律师志愿者每天轮值坐班，确保第一时间参与介入各类警情处置和纠纷调处。工作室成立以来，累计接待咨询人员3721人次，成功化解矛盾纠纷58起，成为维护辖区稳定的“减压阀”。

从“旁观者”到“合伙人”

治理的最终目的，是共建共治共享。花城街并未将外籍人士单纯视为管理对象，而是积极搭建平台，引导他们从“被动管”向“主动为”转变，构建起“中外协同、文化共融”的治理共同体。

来自黄广牛剑小学的外籍教师GOODOON ASHVIR（中文名董诗），便是这一转变的生动缩影。在广州融创文旅城国际化街区生活了4年多的他，曾是“花语使者”服务的对象。“这4年里，他们就像家人一样，无论是生活困难还是节日祝福，都让我感受到了家的温度。”这份温暖，深深感染了董诗。他主动走进综治中心，申请加入志愿队，完成了从“被服务者”到“参与者”的身份跨越。如今，董诗活跃在平安建设宣传和交通引导的一线。“我希望能搭建起中外居民沟通的桥梁。”

董诗的故事，是众多外籍志愿者投身花城街治理的缩影。依托杜鹃党群服务中心设立的“国际化社区服务站”，花城街推出了多语种《广州生活宝典》和《双语联系卡》，累计发放2415册。积极吸纳外籍志愿者参与志愿服务的各项活动，引导他们在反诈宣传、交通引导、出租屋排查等方面发挥积极作用，实现社会价值与自我价值的“双向奔赴”，

文化交融是治理协同的纽带。志愿者们携手外籍友人创作了平安建设宣传歌曲《译路平安》，并在花都区“五四”主题活动中首演。非遗体验、涉外法律沙龙、社区中外议事茶话会……丰富多彩的活动，让不同肤色、不同语言的人们在互动中消融隔阂，在欢笑中凝聚共识。

党建引领下的“平战结合”

花城街党工委将外语志愿服务队纳入街道党建品牌矩阵，构建起“街党工委—志愿服务队—志愿者”三级组织架构。在日常治理中，整合“外语志愿者+网格员+民警”三方力量，构建“信息联通、问题联治、平安联创”的“三联共治”机制，外语志愿者分片包干外国人聚居网格和涉外企业集中区域，与公安、网格员联动，推动治理模式从“单兵作战”向“协同作战”升级。一年来，参与联合整治行动21次，有力维护了辖区的平安有序。

而在关键时刻，这支队伍更是展现出了惊人的应急响应能力。2025年9月24日，受台风“桦加沙”影响，159名飞往欧洲的旅客滞留辖区某酒店，因沟通不畅，导致部分外籍人员对航空公司安排不满，花城街“花语使者”外语志愿服务队第一时间介入，通过专业的沟通，耐心的协调，最终妥善处置了这一事件，获得中外各方普遍称赞。2026年初，APEC贵宾到访花都，志愿服务队主动靠前，提供多语言支持与细致服务，展现了花都涉外服务的高水准，受到了高度肯定。

从基层一线走向国际舞台

金杯银杯，不如群众的口碑。花城街“花语使者”外语志愿服务队的辛勤耕耘，结出了累累硕果。

2025年，该项目获评区“最佳青年志愿服务项目”，相关工作成效被《光明日报》、市委政法委公众号等各类媒体刊发61篇，并在广州市志愿服务主题展示馆展示。值得一提的是，活动视频被中国外交部发言人脸书账号转发宣传在海外也引起了良好的反响。此外，志愿服务队还受邀参加了第十五届全运会的志愿服务工作，相关工作获市委外事办、十五运会和残特奥运会广州赛区执委会肯定，并发来感谢信予以表扬。

队伍成立一年来，累计服务时长超1万小时，这一个个数字背后，是无数次耐心的解答、无数次奔波的身影。

基层治，则天下安。花城街“花语使者”外语志愿服务队，用实际行动证明了加强涉外法治建设并非遥不可及的宏大叙事，而是可以通过一次次精准的服务、一场场真诚的沟通，落实到基层的每一个角落。他们不仅打通了涉外治理的“最后一公里”，更在花都这片热土上，绘就了一幅中外居民守望相助、文化交融的和谐画卷，为以中国式现代化推进基层治理现代化提供了生动的“花城样本”。

来源：花都区融媒体中心

图文：冯理聪

编辑：花小萌

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