最新发布！日照这项工作已进入3.0阶段！

3月27日，今年是河湖长制全面推行十周年，市政府新闻办举行日照市全面推行河湖长制十周年建设成效新闻发布会，介绍相关情况。

全媒体记者 王麓鸣 摄

建章立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0阶段

日照市根据上级决策部署，迅速搭建起河湖长制工作框架体系。一是建立党政引领的组织体系。严格落实河湖长责任制，由市委、市政府主要负责同志共同担任总河长，高位推动河湖长制各项任务落地见效。二是建立系统完备的制度体系。立足本地实际，先后出台《日照市全面实行河长制实施方案》《日照市在湖泊实行湖长制实施方案》等一系列重要文件，明确各级职责、重点任务与实施路径，为各级河湖长及相关部门履职提供了具体行动指南。同时，我市创新建立河湖长制重点工作通报、河管员管理、河湖长述职等六项长效机制，有效提升河湖管护规范化水平，相关做法得到水利部、省水利厅的充分肯定。三是建立全面覆盖的责任体系。构建“河湖长+河长办+部门+河管员”的责任链条，将河湖管护责任层层压实到“最后一公里”。各级河长制办公室充分发挥牵头抓总平台作用，对河湖问题及时分办督办、统筹协调，与生态环境、城市管理、农业农村等20余个成员单位密切配合，形成了齐抓共管的河湖管护合力。目前，全市共落实市、县、乡、村四级河长2243名、四级湖长1120名，配备基层河管员752名，确保每一段河流都有人巡、有人管，有人护，织密织牢河湖管护责任网。

重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0阶段

乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖库“四乱”问题，是破坏河湖水生态环境、影响群众切身利益的突出问题。十年来，我市纵深推进“清四乱”常态化规范化整治，累计清理各类河湖问题8000余处，实现“四乱”问题动态清零。一是健全整改闭环机制。对巡河排查与群众举报问题，第一时间录入河湖长制信息化平台并推送责任单位，严格执行现场核查、限时处置、结果反馈、归档销号流程，实现问题“巡查—交办—整改—销号”全过程闭环管理。同时，健全涉河湖重大问题调查处置机制，严厉打击非法采砂、侵占水域等违法犯罪行为，切实维护了河湖健康生命。二是创新治理模式。针对乡村河道垃圾“清了又堆、清了又倒”的治理难题，坚持“疏堵结合”，强化源头治理，在垃圾倾倒频发、反弹风险突出的重点河段，科学布设垃圾集中收集设施2000余处，有效引导村民自觉践行“垃圾入箱”，推动治理从“事后清理”向“事前防控”转变。三是强化数字赋能。综合运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等数字化技术，构建“空天地”一体化监管体系，运用AI算法模型自动识别河湖“四乱”行为并启动预警，实现问题早发现、早干预。目前，全市纳入河长制管理的289条河道实现无人机巡河全覆盖，河道监管数字化率达100%，河湖管理模式由传统“人防”向“人防+技防”转变。同步推进河湖库一体化监测感知体系建设，2025年袁公河成功入选水利部、山东省首批先行先试试点。通过整合气象、水文、工程管理等多个现有平台数据资源、建成了流域统一数字底板，实现域内重点水库、河道的联防联控，有效提升了流域防洪调度与综合管理的科学性、精准性。

全面强化、标本兼治，打造幸福河湖的3.0阶段

经过持续系统治理，全市河湖水生态环境得到显著提升，为让群众更好共享优良水生态环境成果，我市大力推进幸福河湖建设，让河流更好地服务发展、惠及民生。全市累计创建49条（段）省级及以上幸福河湖，其中，袁公河作为山东省首批入选的国家级幸福河湖（全省仅3条），建设成效显著，为全市幸福河湖建设提供了重要示范。同时，我市统筹推进效益河湖建设，成功打造潮白河、日照水库等4个省级效益河湖样板，逐步构建起“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”的河湖生态新格局。一是助力沿河特色产业振兴。依托治理修复后的良好水生态基底，沿赵庄河、袁公河、陈疃河等河流打造特色产业发展带，形成了生态保护与产业开发良性互促的格局。比如，东港区陈疃镇依托日照水库、“两河”生态区，大力发展蓝莓产业，种植规模由最初的十几亩发展到2.5万亩，建成标准化蓝莓基地20余个。岚山区统筹推进朝元山片区流域内水系综合治理，为周边的万亩茶园提供稳定优质的灌溉水源。二是推动文旅深度融合发展。依托幸福河湖建设，打造潮白河流域白鹭湾、南茶北引纪念馆、“乡约马陵湖畔”半日游旅游路线等一批旅游研学载体；大力发展休闲采摘、党性研学教育、乡村近郊旅游等业态；累计举办星空露营节、“云上开茶节”等特色活动200余场，年接待游客超300万人次，实现了生态效益、社会效益与经济效益的有机统一。三是优化群众亲水宜居环境。建成4处河湖长制主题公园，将河湖长制从“线上”延伸至“线下”，成为市民可观、可感、可参与的宣教阵地与休闲场所。同时，持续优化河道沿线景观，沿河库建立生态绿道、漫步廊桥、亲水平台等一系列亲水便民设施，拉近了人与水之间的距离，让群众直观感受到河湖面貌的改善，切实享受到河长制工作带来的生态福祉。

幸福河湖建设标准主要有哪些？“十五五”时期，日照市幸福河湖建设的方向和愿景是什么？

2025年10月，水利部发布了幸福河湖评价国家标准，围绕“安澜、健康、美丽、文化、发展”五个方面，将“幸福”这一抽象概念变成可量化、可评估、可落地的具体指标体系。

“十五五”期间，我市将继续深入贯彻习近平总书记关于一以贯之强化河湖长制的重要指示精神，全面落实水利部《关于全面推进幸福河湖建设的意见》、山东省第11号总河长令《关于以“万村千河”行动全面推进幸福河湖建设的通知》、日照市第10号总河长令《关于落实“万村千河”行动全面推进幸福河湖建设的通知》等文件要求，在巩固提升现有市级达标河湖成效的基础上，利用5年左右时间，建成不少于25条省级幸福河湖。力争到2030年底，累计建成省级及以上幸福河湖60条（段）以上，带动改善沿线500个以上村（社区）的生产生活环境，绘就“水美乡村”新画卷。重点从以下五个方面协同推进：一是筑牢水安全底线。加快完善防洪工程体系，推进沭河青峰岭水库上游段、潍河日照段防洪提升建设，完成浔河、袁公河等20公里以上中小河流治理。论证实施仕阳、学庄等水库改扩建工程。加快推进现代化水库运行管理矩阵建设，构建雨水情监测预报“三道防线”，全力保障河湖安澜。二是提升水生态品质。坚持水岸共治、标本兼治，严格河湖水域岸线空间管控，持续巩固和提升河湖水质。加强重点流域水土流失防治和重点河道水系绿化，建设生态清洁型小流域，到2030年，计划新增水土流失治理面积375平方公里，筑牢良好水生态基底。三是建设水宜居家园。以人民群众对优美水环境的需求为导向，加快推进滨水绿道、滨水户外运动场所等亲水便民设施建设，确保幸福河湖建设群众满意度达到98％以上。重点强化农村河湖综合整治与长效管护，打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖面貌，切实改善乡村人居环境。四是赓续水文化根脉。将水文化理念融入水利规划、建设与管理全过程，打造一批精品亮点工程、水情教育基地、水利风景区和水文化主题公园，推动水工程与水文化有机融合、相得益彰。五是激发水富民活力。积极探索河湖生态价值实现路径，推进河湖生态价值核算，培育发展涉水经济新业态、新模式，将河湖资源优势转化为经济优势。

通过以上五个维度的协同发力，将进一步健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管护机制，推动我市河湖从水质改善向人水和谐共生转变，让日照的每一条河湖都成为造福人民的幸福河。

袁公河作为山东省首批国家级幸福河湖建设项目，在项目建设上有哪些好的措施和成效？

2024年，袁公河成功列入水利部幸福河湖建设名单，为全省3条入选河流之一。项目重点围绕河湖系统治理、管护能力提升、赋能流域发展三大任务推进实施，建设范围主要涉及莒县、五莲县境内，批复总投资8870万元。工程于2024 年9月开工建设，2025年9月全面完成建设任务，并于2025 年11月24日顺利通过省级验收。一是筑牢安澜防线。锚定 “防大汛、保安全” 核心目标，系统推进防洪能力提升。实施河道地貌修复11处，完成堤岸功能改造9.6公里，修复生态蓄水堰30座，全面畅通区域水网水系，显著改善流域防洪排涝条件，袁公河防洪标准整体提升至20年一遇，为沿岸群众生命财产安全和经济社会稳定发展筑牢坚实安全屏障。二是强化生态修复。聚焦河湖生态健康，紧盯水质提升与岸线生态修复，全线补种连翘、扶芳藤等地被植物16万平方米，完成2.8 公里河湖地貌修复，河岸植被覆盖率大幅提升。目前河流水质稳定达到Ⅱ类标准，鱼类种群增至22种，成功构建草木丰茂、水清河畅、岸绿景美的健康水生态系统。三是创新智慧监管。聚焦河湖长效管护需求，创新构建智慧化监管体系，高标准打造袁公河流域数字孪生平台，织密 “天空地水工” 一体化监测感知网络。项目建成2套无人机蜂巢系统，布设70处监测感知设施，整合气象、水文、工程运行等7类现有平台资源，实现水量、水质等关键要素实时感知、动态管控、闭环处置，问题发现效率提升3倍以上，推动河湖管护由传统粗放式向精准高效、智能闭环转型。四探索价值转换。坚持水脉与文脉深度融合、生态与产业协同赋能，系统挖掘梳理流域水文化资源，有机串联古墓群、柏庄古村落及碑刻等文化遗存，深度融入招贤红色文化内涵，打造集文保展示、精神传承、生态体验于一体的开放式 “水文化博物馆”。同时，统筹整合河湖沿线生态、旅游、能源资源，串联北溪湿地、生态采摘园、莲生湖游钓园、五莲大青山等特色景点，培育“河湖观光 + 农事体验 + 休闲度假”一体化文旅融合发展模式，带动周边餐饮、民宿等产业年增收超3000万元，发展8000亩玫瑰鲜切花基地，年产值达1.2亿元，真正让袁公河成为助推流域经济高质量发展的“黄金水道”。

东港区在河湖管护工作中，主要通过哪些创新机制与具体举措，统筹推进幸福河湖建设？

东港区坚持以机制创新破解管护难题，以精准举措筑牢治理根基，系统推进幸福河湖建设，全力实现河湖长治久清目标，目前，我区已成功创建省级幸福河湖9条、乡村小型样板水库6座，各项创建工作取得显著成效，主要通过四项创新机制与务实举措统筹推进。一是创新“区划+流域”专业化管护机制。坚持“流域统筹、分区实施”，划分3个河湖管理片区，推行“政府购买服务+国企专业化运维”模式，实现管养分离、专业运营。构建“河湖长交办—专业处置—效果反馈—复核确认”闭环体系，确保问题快速发现、高效处置。二是深化党建引领、智慧赋能机制。聚力打造河湖管护党建共同体，将党组织建在河湖管护一线，健全三级河湖长+管护员+专业运维队伍责任体系，设立正科级河湖管理保护中心统筹推进各项工作。搭建智慧河湖监管平台，整合在线监测、视频监控、无人机巡查等技术手段，实现“天上看、地上查、网上管”的全维度精准监管。三是健全多元协同、长效保障机制。在全省率先开展河湖管护保险试点，有效补齐应急处置资金短板；构建财政投入、国企运营、社会参与的多元化投融资模式，为河湖建设与长效管护提供稳定资金保障。四是抓实精准治理、全民共治举措。聚焦傅疃河、三庄河等重点流域，系统实施河道清淤、生态修复、污染源管控等综合治理工程。常态化推进河湖“清四乱”，专业队伍每日巡查保洁，畅通群众监督举报渠道，广泛开展护河宣传行动，营造全社会共同护河、爱河的良好氛围。

当前，我区河湖水质持续向好，生态功能稳步提升，人水和谐的幸福河湖格局基本形成。下一步，东港区将持续深化机制创新、细化管护举措，坚决守住河湖长治久清底线，让更多群众共享生态治水成果。

来源：日照日报

一审：彭婷

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