新质策源导刊丨刘世锦：科技创新赋能实体经济要处理好“高度”与“宽度”的关系

——访国务院发展研究中心原副主任刘世锦

■中国经济时报记者张一鸣

人工智能浪潮涌动，科技创新正在以前所未有的速度重塑产业与社会，如何将科技创新转化为经济增长的动力变得越发迫切。科技创新如何促进经济增长？如何提振需求？人工智能将带来哪些变革？就上述问题，中国经济时报记者独家专访了国务院发展研究中心原副主任刘世锦。

中国经济时报：科技创新如何才能促进经济增长？

刘世锦：近年来，中国经济的创新“温度很高”，比如，DeepSeek、人形机器人、OpenClaw（“龙虾”）等，让人感觉中国经济充满活力。但另外一方面，内需不足，经济增长承压。这两方面为何同时存在，需要从理论框架上解释当前出现的问题。

经济增长可以从经济增长的“高度”和“宽度”两个维度来理解。“高度”是指社会要素生产率的提升，由技术创新、体制改革、对外开放等推动。“宽度”则是指全部社会成员中不同部分，比如分成十个组别，在多大程度上能够形成对已有生产能力的有效需求。高度决定了可能达到的增长速度，宽度决定了实际能够实现的增长速度。

经济增长的“高度”和“宽度”的理论解释了当前面临的一个突出矛盾：生产率提升（“高度”增长）无法替代甚至可能加剧收入分配、就业等“宽度”问题。比如，无人驾驶技术应用导致部分出租车、网约车司机失业，收入受影响。稳定就业与科技创新同为发展的“硬道理”，而当前更紧迫的是解决“宽度”相关的需求问题。这一问题若得不到破解，创新驱动等战略也将面临现实约束。

激发科技创新活力，推动科技自立自强要有好的发展环境，在消费需求提升、内需扩大后，技术升级、产业升级生产出来的产品才能卖得出去，科技自立自强才有了“有源之水”，所以政策着力点要有先后顺序，才能真正让科技创新赋能实体经济。

中国经济时报：您提到需求不足的问题，应当如何提振需求？

刘世锦：需求不足体现在经济数据上，一个典型的表现就是GDP平减指数（名义GDP与实际GDP的比率）持续低迷。截至2025年底，该指数已连续11个季度负增长。名义增长低于实际增长，实际上反映了市场对产出的认可度不足，直接导致产能过剩、存货增加、资金拖欠增多、企业负债率上升、现金流减少及利润下滑等一系列问题。

从消费结构来看，商品消费总体上差距不大，短板主要在与基本公共服务相关的发展型消费，包括教育、医疗、住房、社保、养老等领域；从人群来看，农村居民特别是近2亿进城农民工的发展型消费不足最为突出，背后与城乡二元结构、基本公共服务水平偏低、收入差距较大等深层因素密切相关。对于农村居民养老保障水平偏低的问题，可以考虑划拨部分国有资本到社保基金，并从当期财政刺激资金中拿出一部分资金，切实提高农村居民养老金，进而提高农村居民的消费水平，拉动GDP增长。

在消费结构升级上，一是补齐消费占GDP比重的短板，力争达到全球平均水平，真正成为消费大国；二是提升消费国际化水平，既消费国内产品和服务，也扩大对国外产品和服务的消费；三是重视发展型消费，明确教育、医疗、养老等发展型消费既是消费，也是人力资本投资，通过提升人力资本质量支撑创新发展。

中国经济时报：人工智能将带来哪些改变，如何促进人工智能的发展？

刘世锦：人工智能正把重复脑力劳动自动化，大语言模型已让从事代码编写、客服、文案撰写等工作的劳动者效率倍增，物理“世界模型”一旦成熟，还将把人类从枯燥的体力劳动中解放出来，释放更多的创造与休闲时间。这些由人工智能带来的技术红利将能够支撑全民基本收入和普惠教育，可使“工作”回归兴趣与价值，使每个人都能分享数字时代的繁荣与发展成果。在这个过程中，如何形成合理的分配机制，让所有人都能共享发展成果，将是一个重要挑战。

促进人工智能的发展，要重视发挥大型科技企业的作用。人工智能发展需要大量资金投入，中国的大型平台、科技公司等企业将有更大的投资和成长空间。同时要加强基础研究领域的前沿性交流、跟踪和超越。前沿领域的科技人才是在全球范围流动和配置的。吸引聚集全球一流的科技人才，要形成必要的物质和技术配套设施、体制机制和政策条件，同样重要的是倡导理想主义、长期主义，超越短期的功利主义，重视发挥想象力和创造性，逐步形成真正有利于科学前沿的重大、原始创新方面的文化传承和相应的评价激励机制。