一个佛山小镇的120亿招商术

2026年，佛山三水区芦苞镇定下了目标：招商引资近120亿元。

对于一个户籍人口不足7万的小镇，超百亿招商意味着什么？意味着要在过去两年的高位上继续冲刺，意味着要在珠三角各镇街竞相招商的夹缝中，让龙头企业做出选择；还意味着，必须为百亿级的产业配套，找到真金白银。

钱从哪来？人如何留住？2026年三水区两会期间，南都记者采访了区人大代表、芦苞镇镇长陆露丹，尝试一窥这个小镇的百亿招商术。

芦苞镇

完善园区配套、降电价、建污水处理厂等，给企业省钱

从佛山市中心驱车向北，约一小时车程便到芦苞。这个户籍登记人口不到7万的小镇，2026年计划完成的招商引资任务接近120亿元。这一数字在佛山32个镇街中不算最大，但对芦苞而言，意味着要在过去两年高基数的基础上继续保持高位。

2025年，芦苞招商引资额已达120亿元，其中战新产业占比超过八成。最新政府工作报告明确，2026年，这一势头将继续保持。

如何实现？

芦苞在区位上具备一定优势——周边地市集聚了比亚迪、大众、小鹏、广汽等整车企业，为发展新能源汽车零部件产业提供了天然市场。镇内，新规划的佛山新能源产业园主干道路已平整，不少汽车零部件企业已落户，入驻率超过50%。

“今年的工作重点是招引龙头企业。”2026年三水区两会期间，区人大代表、镇长陆露丹告诉记者，发展以高端装备、新能源电池、新型储能、新能源汽车零部件以及低空经济为主的现代化产业体系，已成为芦苞明确的方向。此外，镇内正探索引入研发机构、检验检测、人工智能等生产性服务业，推动制造业与服务业“两业”协同发展。为此，新园区千亩连片土地“整装待嫁”，为目标企业做足准备。

陆露丹

可在珠三角各镇街竞相招商的当下，企业，尤其是龙头企业，为何选择芦苞？

陆露丹向记者描述了一套系统的降本方案。

首先是电价。在芦苞，镇总商会牵头联合园区企业形成用电大户，与供电局谈判，以“团购”模式压低电价。新建的瑞丰变电站已投运，保障供电稳定；招引的一家储能企业则通过储电、卖电，进一步降低本地企业用电成本。

芦苞镇提供的数据显示，2024年，社会售电价平均约0.55元，通过镇总商会组织的电力集采，签约电价降至0.459元，5家参与企业降低成本约724万元；2025年，社会电价降至0.47元，集采签约价进一步降至0.395元，13家参与企业降低成本3039万元。

此外，园区新建的污水处理厂已投运，由国资建设。陆露丹认为，这不仅让入驻企业无需自建处理设施，更通过集约化运营带来多重降本效应。

陆露丹介绍，集中处理模式下，多家企业共享处理设施，可以摊薄建设和运维的固定成本。她给记者算了笔帐：园区集中式系统的单位处理成本普遍在5-8元/吨，显著低于企业自建系统的10-15元/吨，吨水处理费用可降低近50%。其次，企业无需在厂区内预留污水处理设施用地，可将工业用地更多用于生产扩能。“又是一笔可观的成本节省。”陆露丹认为。

即将投入运营的邻里中心也是降本的一例。这一投资超5亿元、总建筑面积近10万平方米的项目，将配备近1200套服务型公寓，其中232套为保障性租赁住房。企业员工可低价入住，企业也免去自建宿舍的固投成本。

邻里中心还规划了1.4万多平方米的商业空间，涵盖零售、超市、餐饮、便民服务等业态，以及近4000平方米的复合空间用于员工食堂和商务酒店。“这里不仅承载居住功能，更是一个有温度的生活社区，职工们下班后能就近购物、用餐、娱乐，真正感受到‘留下来’的生活气息。”陆露丹说。

建商住配套，留游客过夜

如果说产业园区是芦苞的“里子”，文旅就是“面子”。2026年，芦苞最大的文旅看点，是一个名为“欢乐洞天”的项目。

该项目位于西河村委会，在废旧矿山基础上建设。与此前火爆的三水南山矿坑咖啡不同，欢乐洞天走差异化路线——借鉴四川江油“中华洞天”模式，在矿山顶部加盖，内部建漂流道，洞内打造神话故事与岭南文化主题景观，与洞外自然风光形成独特体验。

项目效果图

项目分三期建设：一期洞天漂流已封顶，二期水世界准备建设，三期冰雪项目计划后续推进。今年国庆，漂流项目将试运营。

按规划，欢乐洞天预计吸引年客流量近100万人次。对于一个户籍人口不足7万的小镇，这意味着什么？

“住宿等配套设施将迎来挑战。”陆露丹说。为应对，芦苞正加快周边地块的“三旧”改造、工改商，新建商业体，提升餐饮街区，让游客“有地方住、有地方玩，最好能留下来过夜”。

芦苞正在构建一个以“水”串联的文旅体系：从欢乐洞天出发，连接胥江祖庙、古墟镇，再到温泉小镇、长岐古村，通过芦苞涌游船、水上运动、龙舟赛事等水上游乐项目，将各节点串联成线。沿线还将布局花海商业体、音乐剧场、观鸟基地、治水文化科普点等消费场景。

温泉是另一张牌。芦苞拥有温泉资源，但现有温泉酒店体量有限。今年，镇政府正挖掘新的地热资源点，计划建设温泉管网输送到相关项目地块，形成温泉产业集聚。“类似江门新会，涌现出许多温泉民宿、酒店。”陆露丹说，“结合医疗、中医药、养老，形成疗养康养产业。单一温泉产业竞争难度较大，必须打造自身特色。”

长岐古村升级也在探索中。“古村落形态保存完好，有不少闲置楼房。我们有计划挖掘其中内涵，瞄准当代人普遍面临的睡眠质量问题。”陆露丹说，镇内目前正研究，将已有的温泉以及长寿乡的特点，与疗愈产业相结合的可能性。

钱从哪来？

2026年，芦苞的教育和医疗投入也有新动作，包括翻新三水航空科技实验小学、建设医养结合中心、长者饭堂、推进居家适老化改造等。

但所有的建设、改造，都离不开资金支持。对于一个财力有限的小镇而言，钱从哪来？

“统筹全域土地综合整治、自然资源资产组合供应、美丽广东金融项目政策、政策性金融工具，争取上级资金。”这是陆露丹给出的答案。她向记者列举了几个渠道：特别国债、中央预算内资金、中央绿色类基金——这些资金利息低，有的甚至带有补贴。

以一河两岸水经济项目为例。该项目涉及芦苞涌沿线3000多亩土地和河道。陆露丹告诉记者，按传统思路，政府会将可经营性资产出租给项目方。但市场环境挑战较大，企业投资意愿偏低。

芦苞的做法，是将整条河段及两侧土地的经营权整体出让给镇国资公司，由国资统一经营。首先对河道特许经营权进行生态价值评估，评估结果显示，河道生态价值1.1亿元，两侧河滩地经营权评估6000多万元，合计1.7亿元。

随后，这一评估结果通过广东省环境交易所公开交易，银行认定交易合法合规，放款八成，加上项目贷，共融资2.2亿元。

“这样既实现了资源的有序统筹，又解决了项目建设资金问题。”陆露丹说。有了这笔资金，河道两侧的生态环境提升、游船项目、水上运动基地、公园改造等，都有了保障。

不仅如此，改造后的公园将设置集装箱摊位招租，打造“商业公园”模式，为运营方提供盈利空间。她将之概括为“运营的思维”：芦苞的所有项目，都力求打造可持续的回报机制。

“芦苞的民众将享有更多休闲空间，运营方也可通过经营产生收益，用于还本付息。”陆露丹说。她期待，这样的“双赢”模式能在芦苞不断复制、推广。

采写：南都N视频记者 唐宇松