我的“十五五” 丨承德市生态环境局姜静：帮助村民花少钱办大事、花对钱多办事

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，通往河北省承德市兴隆县青松岭镇花市村的京津两地旅游大巴，在弯弯曲曲的山路上排起了长队。花市村迎来了“十五五”首个康养度假旺季。

“十五五”规划纲要提出，开发农业多种功能，培育壮大乡村特色产业和乡村休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态。

近年来，承德市构建起了三位一体康养产业发展格局。但是，乡村既要发展特色产业，又要让人居环境舒适，工作千头万绪、纷繁复杂。政策要落地生根，需要让镇村干部理解拥护，又让村民认可接纳，如何找到一个发力抓手是首要问题。承德市生态环境局土壤生态环境科科长姜静的回答是：“扎根基层，调研为先。”

2020年，走访了全市150余个乡镇、800余个村庄后，姜静着手构建承德市农村生态环境“一村一档”台账框架，形成以村庄环境等背景信息为基础，归纳全市农村生活污水治理、污水处理设施运行、农村环境整治及美丽乡村整县建成的五大工作模块，细化三十余项具体指标，村庄的“长”与“短”都一目了然。

背靠京津冀，兴隆县建成了很多专业旅游村，生态游、康养游、休闲游蓬勃兴起。但是青山环抱、果树成荫、溪水环绕的一些村子，业绩一度逐年下滑。熟悉乡村工作的姜静，无法坐视不理。

在村干部邀请下，姜静拜访了六里坪保护区脚下的小村庄——青松岭镇花市村。旅游旺季，果园、民宿门庭若市，但看着一条沿山路潺潺流下、混着泡沫油污的水流，姜静皱紧了眉头。

是不是基础设施建设不到位？姜静和同事不免疑窦丛生。“农村生态环境保护工作不能凭感觉。”姜静决定先跟乡亲们“拉家常”，从群众的真实声音中抽丝剥茧、把脉问诊。

来到一家度假山庄，她与民宿老板拉家常时得知，积污成河并非花市村常态，村内人口流量受旅游淡旺季影响，呈现“潮汐式”变动。

民宿老板向姜静介绍：“旺季里流不尽的黑灰水是让游客们望而却步的症结，其实也是淡季里村民‘抢不着’的好肥料。”了解到这些，姜静萌生了“淡季利用、旺季拉运”的想法。

回到办公室，姜静和同事们基于“一村一案、一户一策”数据库，迅速为花市村“量村定制”低成本农村污水治理和资源化利用方案，形成了“淡季利用、旺季拉运”的污水处置模式：

旺季污水通过预约吸污车辆将化粪池内剩余黑水和灰水抽转至无害化设施，集中无害化处置；淡季污水通过户内化粪池发酵后，就近用于浇灌栗子树、山楂树等林木和农田。这种“潮汐式”农村生活污水治理模式单户建设成本低、接纳程度高、运维技术资金低。之后，该模式被生态环境部作为“潮汐式”农村生活污水治理典型在全国推广。

如今，承德市乡村的颜值越来越高，村民在端牢生态农旅“绿饭碗”过程中，更加认识到乡村生态环境的重要。

“十四五”期间，依托“一村一档”数据网，姜静和她的同事为需要帮助的县区提供深挖数据、综合分析服务，“量村定制、一户一策”，完成了《兴隆县农村生活污水治理“一户一策”主题调研成果》。今年1月，兴隆县还入选了生态环境部第一批美丽乡村先行区名单。

“十五五”时期，承德市将以美丽乡村先行区为引领，深入开展农村人居环境整治，目标完成改厕300座以上，巩固“村收集+乡转运+县处理”生活垃圾收运处置体系，统筹实施村庄公共服务项目，新建成省级和美乡村10个。

“十五五”时期，京津冀协同发展、美丽乡村建设是兴隆发展的重大机遇。“我们努力梯次推进全市美丽乡村整县建成工作，力争到2030年提前实现全域目标。”姜静说，“我将继续扎根基层，分析深挖村庄特点，给乡村提供扬长补短、切实可行的指导政策，帮助村民花少钱办大事、花对钱多办事。”