教育部发布20条“严禁”为基础教育办学划红线

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连续第三年部署规范管理行动，首次明确禁止“课间不让学生出教室”、志愿服务弄虚作假等行为

教育部3月27日正式印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，发布2026版基础教育规范管理负面清单，明确20条“严禁”，为中小学幼儿园办学行为划定不可触碰的红线。这是继2024年规范管理年、2025年规范管理提升年之后，教育部连续第三年对基础教育规范管理工作作出部署，旨在“进一步健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能”。

连续三年行动：从“整治规范”到“巩固提升”

教育部基础教育司负责人介绍，2024年教育部启动规范管理年行动，聚焦安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三大类问题；2025年继续实施规范管理提升年行动，深化重点难点整治。两年行动取得积极成效，违规办学行为得到有效遏制，校园管理秩序持续优化。

“同时也必须看到，部分地方仍存在问题反弹、制度空转、责任虚化等问题，基层执行‘最后一公里’仍需强化。”该负责人表示，2026年是“十五五”开局之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年，组织实施巩固年行动，对维护中小学幼儿园安全稳定具有重要意义。

通知明确，巩固年行动将围绕“四提升一构建”五大重点任务展开：

巩固提升教育公平水平，深化义务教育阳光招生，落实“教育入学一件事”，健全控辍保学长效机制，重点治理“隐性失学”问题。

巩固提升日常管理水平，加强“哨点学校”监测，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课等行为，规范作业和考试管理，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。

巩固提升办学治校能力，将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，构建学校声誉评价体系。

巩固提升校园安全水平，完善校园安全风险防控和应急处置机制，健全校园欺凌认定处置机制，深化治理“校园餐”、教辅征订、校服采购等侵害群众利益的突出问题。

巩固构建良好教育生态，落实社会事务进校园“白名单”制度，规范各类竞赛、研学实践和志愿服务活动，加快推进“教联体”建设县域全覆盖。

“二十条严禁”：新增幼儿园小学化、教师变相索财等条款

与往年相比，2026版负面清单针对各地出现的违规办学新情况新问题，新增了多项禁止性条款，形成“二十条严禁”，分别对影响政治安全、教育公平、学生身心健康、课业负担过重、师德失范、侵害群众利益等六类问题作出明确规定。

在严守政治安全底线方面，严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，严禁通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题等公开场合传播错误观点。

在维护教育公平方面，严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用竞赛证书、培训成绩、考级证明等作为招生依据。首次明确严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

在保障学生身心健康方面，严禁违反规定挤占学生课间休息时间、“课间不准学生出教室”等行为，严禁学校漠视、纵容学生欺凌。同时明确严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学课程内容。

在严控课业负担方面，严禁布置超过规定总量和时长的作业，严禁频繁组织考试加重学生负担，严禁利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

在严明师德师风方面，严禁教师歧视、体罚或侮辱学生，首次明确严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

在维护群众利益方面，严禁学校不履行食品安全管理责任，严禁违规征订教辅、强制购买校服、擅自增加收费项目，严禁克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金。

值得注意的是，通知还明确严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，严禁在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

如何确保“二十条严禁”落地见效

为确保规范管理要求落实到每所学校，教育部要求各地进一步压实责任链条，创新监管方式，加强宣传引导。

在监管方式上，教育部将充分利用互联网、大数据与人工智能等技术，在推动落实、优化监管、改进服务、减轻基层负担等方面创新方式。教育部已在“中国教育督导”微信公众号设立“基础教育规范管理”问题线索反映专栏，各地也将畅通意见建议反映渠道，及时核查处置问题线索。

在督导检查上，各地将结合实际开展“四不两直”调研，组织责任督学进校，利用专业力量开展视导评估，帮助学校及时发现问题、立行立改。

教育部基础教育司负责人表示，规范管理巩固年行动的核心主线是“巩固”——既要巩固前两年取得的成果，又要防止问题反弹回潮。“要让规范更明确，让落实在日常，让能力再提升，让监管更有力，真正做到久久为功、常管长治。”

（综合教育部官网、新华社、央视新闻等报道）