全球观·中国策丨亚洲基础设施投资银行行长邹加怡：中国扩大开放与内需升级将塑造更可持续贸易格局

国际组织看中国“十五五”发展

编者按2026年是中国“十五五”开局之年，国际组织如何看待中国的“十五五”发展？在日前来北京参加中国发展高层论坛2026年年会的国际组织负责人看来，当前，中国正全面推进“十五五”规划实施，这份承载着中国长远发展愿景的宏伟蓝图，以推动高质量发展为主题，统筹宏观经济政策、结构性改革与长期规划协同发力，不仅为中国应对内外挑战、实现结构性转型提供了有力支撑，更为动荡变革中的全球发展注入了宝贵的稳定动能。

有效推进结构性转型非常重要，发展是引擎，而质量是转型的关键，同时，要实现财政政策和货币政策合力，扩大内需。

■中国经济时报记者赵姗

中国的“十五五”规划纲要绘就五年发展新蓝图，向世界展现坚定不移推进高质量发展的大国定力。从“十五五”规划纲要来看，“十五五”时期经济社会发展要实现的目标第一条就是高质量发展取得显著成效。

稳健的宏观经济基本面是持续增长的根本前提、高质量发展的关键在于在推进转型变革的同时保持稳定……亚洲基础设施投资银行行长、董事会主席邹加怡在中国发展高层论坛2026年年会“宏观政策与高质量发展”专题研讨会上发言时表示，有效推进结构性转型非常重要，发展是引擎，而质量是转型的关键，同时，要实现财政政策和货币政策合力，扩大内需。

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“十五五”新蓝图蕴藏世界共同发展新机遇

“高质量发展不是孤立发生的。在一个日益复杂的环境中，国际合作仍然至关重要。”邹加怡说。

从点亮孟加拉国的乡村，到改善印度尼西亚人居环境，从疏解埃及亚历山大交通拥堵，到助力中国云南当地农产品香飘世界……亚洲基础设施投资银行以一份扎实的成绩单，证明了共商共建共享的务实力量，为多边开发银行体系注入了新的活力。数据显示，截至2025年6月，亚洲基础设施投资银行在57个创始成员基础上，吸收了53个新成员，成员总数已达到110个，遍布亚洲、欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等六大洲，覆盖世界81%的人口和全球65%的GDP。

今年1月16日，亚洲基础设施投资银行迎来开业运营十周年。这十年，在以亚洲基础设施投资银行为代表的金融安排下，中国与东盟国家的贸易规模持续扩大，进而带动相互的产能合作和投资，让彼此都在实体经济合作中控制金融风险、实现双赢。

这样的互利效应是明显的。对于中国而言，东盟乃至整个亚洲实体经济的蓬勃发展，让中国企业在更加广阔的地域进行产能布局。在中美新一轮博弈中，中国能从容应对，离不开亚洲经济互联互通一体化贸易、离不开亚洲基础设施投资银行等跨境开发性金融安排。对亚洲国家而言，中国人带来的是“要想富先修路”的朴素理念，是基础设施和产能合作的清晰路径，资金安排并非实体经济项目合作的先决条件。

市场已成稀缺资源，但又可以被不断创造。“中国的‘十五五’规划纲要也意味着全世界的机遇。”邹加怡说，在“十五五”时期，中国不仅将促进内需，还将进一步扩大开放。

邹加怡表示，通过促进内需，中国可以实现更加可持续的贸易模式，实现更加强有力的进出口。通过科技发展、资本产品出口以及海外投资，中国也可以助力发展中国家经济体发展，并向区域和全球提供公共产品。

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在转型与稳定中寻求高质量发展

当前，全球经济增长面临多重压力，地缘冲突、能源价格波动等因素交织。在高度不确定之下，如何促进发展？

邹加怡表示，稳健的宏观经济基本面是持续增长的根本前提，高质量发展的关键在于在推进转型变革的同时保持稳定。

对此，邹加怡提出三方面关键路径建议。

第一，扎实推进结构性转型，宏观政策应兼顾短期目标与长期转型，在保持稳定增长的同时，推动向内需驱动、消费主导和绿色发展的模式转变，使发展与质量协同发力。第二，强化财政政策与货币政策协同，通过完善社会保障和激励措施提振家庭与企业信心，以政策合力扩大内需、维护经济稳定，确保经济增速高于利率水平，为结构性转型创造平稳环境。第三，深化国际合作，增强发展韧性，通过开放合作做大全球市场蛋糕，让中国内需升级与扩大开放形成更可持续的贸易格局，为发展中国家和全球公共产品供给提供新动力。

“亚投行作为多边开发机构，聚焦气候变化、能源转型、交通与数字基建等领域，为成员国可持续基础设施建设提供融资支持。中国是亚投行的发起方与长期合作伙伴，亚投行将持续支持中国高质量发展与互联互通建设，助力实现长期稳定发展。”邹加怡说。

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