黑龙江鸡西扎实推进经营异常企业�...

转自：中国质量报

制度先行 协同联动 流程优化

黑龙江鸡西扎实推进经营异常企业公益清算强制退出工作

□ 徐 莹 本报记者 徐雅臣

在省内率先建立经营异常企业公益清算强制退出机制；累计向相关部门推送拟清算企业1414户，已有622户企业通过司法清算完成注销；实现司法清算与行政注销无缝衔接，企业退出成本大幅降低……这一系列亮眼成绩，是黑龙江省鸡西市市场监管局持续优化营商环境、畅通经营主体退出渠道的生动实践。

近年来，鸡西市市场监管局聚焦“吊销未注销”、长期不在产在营企业占用市场资源、影响统计数据准确性等突出问题，通过构建常态化制度、强化跨部门联动、优化办理流程等举措，在黑龙江省内率先建立经营异常企业公益清算强制退出机制，有效推动市场资源优化配置，防范化解市场风险、净化市场生态。

鸡西市市场监管局严格落实相关规定，精准锁定清理对象，将失联、长期停业未经营且吊销证照超过3年的企业列为重点清理范围，靶向发力破解经营异常企业清理难题。制定专项实施文件，联合鸡西市中级人民法院出台《关于推进经营异常企业公益清算强制退出的实施意见》（以下简称《实施意见》），从制度层面明确工作标准、流程要求和责任分工。同时，搭建市场监管部门动态备选库、法院核查筛选的协同工作流程，按照“先易后难”原则分批启动强制清算程序，为“僵尸企业”有序退出划定清晰路径，有效压降辖区内经营异常企业数量。

同时，鸡西市市场监管局着力构建“市场监管+法院”双牵头、相关部门深度参与的多元工作格局，明确各部门在公益清算强制退出工作中的职责边界和协作要求，形成上下联动、左右协同的工作合力。在破解特殊主体退出难题方面，该局创新设立专项工作组与联合确认机制，针对存在行政许可、司法纠纷等情况的特殊主体，组织多部门审慎研判、集体会商，精准剔除不适宜强制退出的企业。对“先证后照”遗留企业等复杂情形，主动衔接司法程序，借助公益强制清算的法律途径破解企业退出堵点问题。在配套保障方面，积极协调财政部门将清算费用纳入破产费用援助资金，建立起清算费用常态化保障机制。

为提升经营主体退出效能，《实施意见》对公益清算企业注销环节作出流程优化。对法院裁定强制清算的企业，清算组可凭裁定书等核心材料直接办理简易注销登记，免于公告、免交清算报告及清税证明等多项材料，大幅减少注销材料提交和办理环节，实现司法清算程序与行政注销程序高效衔接，降低企业退出成本。在清算组指定环节，法院可在管理人名册中择优一次性为多起公益清算案件指定清算组，避免重复筛选、逐一指定的繁琐流程，提升专业清算办理效率。同时，在案件审理过程中充分运用信息化平台，通过线上渠道全面调查企业财产状况与债权债务关系，确保清算工作依法规范、高效开展。