“监管锁”要换锁芯

（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　3月20日，本版刊发报道《一把“监管锁” 锁不住预付消费》，聚焦预付消费中预付资金监管账户制度在落地过程中面临的四重现实困境。报道刊发后引发社会广泛关注，天津市单用途预付卡协会计划推广行业资金监管模式。

　　预付消费投诉增多

　　协会及时作出回应

　　连日来，“政民零距离”平台与天津12345政务服务便民热线接到的相关投诉有所增加，其中以玖旋律音乐培训机构的问题最为集中。市民何女士反映，其在玖旋律音乐培训机构购买大课程包时，钱款通过扫码直接支付，未纳入资金监管。目前剩余45课时，合计金额8741元。何女士于2026年1月28日办理退费登记，机构承诺35个工作日内办结，但截至发稿时，该机构已关门停业，负责人联系不上，未就课程安置及退费方案作出安排。

　　目前，相关部门正对该事件进行调查处理。

　　此前报道指出，预付资金监管账户制度虽被寄予厚望，但在执行中暴露出“锁不住商家”“锁不准资金”的尴尬，问题根源交织于监管、商家、消费者及社会认知四个层面。天津市单用途预付卡协会负责人向记者表示：“报道精准指出了当前预付消费资金市场的‘痛点’。针对这些现实问题，协会也一直在努力推动行业合理的资金监管模式。”

　　平台上线

　　探索资金监管新路径

　　目前，国家相关部门正推进单用途预付卡领域的法规修订工作，并已发布征求意见稿。在相关法规尚未出台的背景下，我市进行了相应探索。

　　据介绍，在天津市有关部门的指导下，单用途预付卡协会与南开大学联合启动国内首个“预付式消费指数”项目，推动行业治理由经验判断转向数据驱动、由分散探索走向系统协同。同步试运行的“单用途预付卡服务平台”于今年年初正式向市场推广。

　　记者在微信小程序“津预付协会”中看到，平台设有零售百货、餐饮服务、汽修服务、生活服务、文旅文创、娱乐休闲、体育健身、学习培训八个类别。以“零售百货”为例，目前有6家商户入驻，其中4家支持在线购卡。

　　当前国内预付资金监管主要有银行监管、服务信托、公证提存、履约保险、三方支付五种模式。其中，服务信托因资金隔离度高、操作透明，是该协会目前的优选模式。后续他们将根据实际情况，陆续启动信用评价机制和风险预警机制，进一步提升透明度和市场约束力。

　　推动社区周边商户

　　构建自愿监管生态

　　在本报此前的调查中，预付资金监管的难点正是数量庞大的中小经营者。协会已启动面向社区周边中小商户的推广工作，通过宣传普及引导其主动接入平台。

　　一位业内人士在接受记者采访时表示，当前消费者对预付消费普遍持谨慎态度，若商户能够通过平台展示资金监管状态，将有助于增强消费者信任、提升办卡意愿。“这也是倒逼商户自愿选择资金监管的一个契机。”