紧盯岗位责任“最后一公里”

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

《中华人民共和国安全生产法》第二十二条明确要求“建立健全全员安全生产责任制”；民航局提出了“四个责任”，为行业建立全员安全生产责任制指明了方向、明确了路径。

责任链条的生命力在于落地生根，关键是盯紧岗位责任“最后一公里”，把安全责任落实到岗位、落实到人头，让每个员工都站好一班岗、尽到一份责、守住一道关。石家庄机场货运发展部围绕岗位责任落地出台了新举措，着力建立岗位责任从“纸上规定”转化为“在岗行动”、从“全员覆盖”升级为“全员尽责”的闭环机制，取得了阶段性成效。

一、末梢梗阻：岗位责任落实的现实困境

“班组稳，企业就稳；班组强，企业就强”的行业共识在本质上揭示了岗位责任作为安全管理“神经末梢”的决定性作用。“四个责任”中的主体责任、领导责任、监管责任构成安全责任链条的上层架构，而岗位责任则是直接接触风险场景的“最后一环”，其重要性、关键性不言而喻。

从人员构成看，主体责任、领导责任、监管责任覆盖群体规模小，往往能让制度设计快速落地。但岗位责任面对的是一线操作的“海量末梢”，每个岗位的操作规范、人员状态都可能成为安全变量，这种“点多、面广、线长”的特性决定了岗位环节成为全员安全生产责任制落实的难点、堵点、痛点和焦点。

从责任落实看，全员安全责任制普遍存在明显的“上热中温下冷”现象。有的企业管理制度多、操作流程复杂，有的企业重复性培训多、泛泛内容多、理论讲授多、实操演练少，形式单一、针对性不足，培训质效一般，员工既要按章操作，又要保证效率，还要排查身边风险，导致岗位责任难以有效落实。

从行业数据看，根据国际民航组织（ICAO）的研究及历史数据，人为因素在民航事故中的占比普遍超过70%，部分统计显示高达80%~90%，说明岗位责任落地仍然存在梗阻，一线员工的安全意识、安全习惯、安全作风需要久久为功、持续发力。

从部门实际看，人为因素引发的异常成为岗位责任落地的主要风险形态。2023年，货运发展部在每日隐患排查中共计发现安全问题380项，其中涉及人为因素285项，占比约为75%。这些数据显示，岗位责任落地必须聚焦治理员工的各种不规范问题。

二、破局之路：以班组建设为核心推进岗位责任落地见效

货运发展部以班组建设为抓手，破解安全责任“最后一公里”难题，真正把安全责任链条夯实在基层、聚焦在一线。

货运发展部按照河北机场集团《班组建设三年行动方案》，紧密围绕自身实际，以“打造本质安全文化，管控本质安全风险”为主题进行了探索和实践，找准安全责任“最后一公里”的关键所在，即“作业班组长和一线人员”，以深化“六到班组”建设为核心，创新提出“1+5+N+4”的班组建设思路，逐步构建起一套行之有效的岗位责任闭环体系，为打通安全责任“最后一公里”提供了有力保障。

其中，“1”是着重发挥班组长（党小组长）的榜样引领和先锋模范作用；“5”是班组建设的五条路径，通过安全教育增强安全意识，通过手册执行规范安全行为，通过风险防控营造安全环境，通过技能培训提升安全能力，通过作风养成固化安全习惯；“N”是班组建设的具体措施，鼓励各班组结合岗位特点开展特色创建活动，着重增强班组活力与创造力；“4”是逐步调动员工“要我安全—我要安全—我会安全—我能安全”的积极性、主动性，最终实现“个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、基层无事故”的班组建设目标。

在这一思路指引下，货运发展部重点在“N”上下功夫，具体体现在不同的核心风险、不同的管理要点、不同的岗位环境、重点把控环节、重要流程衔接，更加注重差异化和多元化，主要做法是：

一是让班组建设“动起来”，充分发挥员工主体作用。班组建设的主角是员工，给员工机会、给员工舞台、尊重员工的首创精神、激发员工的内在潜力和动力是班组建设质效提升的关键一环。

针对部门学习氛围不够浓、业务交流欠缺主动性、创新意识不足等现象，货运发展部建立了“知行讲堂”学习交流平台，主题分党建篇、安全篇、纪律篇、服务篇、技能篇、法制篇等N个篇章，相继组织了“学案例、敲警钟、明责任、转作风”“学手册、找不足、强技能”“一岗多能”业务考核等主题活动，初步实现了警示教育常态化、安全培训制度化、监督检查规范化、业务交流具体化。“知行讲堂”充分调动了员工展示自我、提升自我的积极性、主动性、创造性，真正提升了基层治理效能，营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围。

二是让班组活动“活起来”，切实提升班组建设质量。

班组建设是一个完整链条，货运发展部将班组建设“动起来”的理念贯穿班前、班中、班后全流程，着力提升班组建设活力，让每个员工都成为安全管理的“责任人”与“监督者”，有效激活班组“末梢神经”。

“三违”是安全生产的大敌，反“三违”是员工履行岗位责任的重中之重。班前重在对员工的精神状态、设备运行情况、作业环境等开展全面细致的检查，即“班前四查”：查着装、查精神、查业务、查交班。班中开展自查自纠，员工发现并上报身边的安全隐患和违规行为，重点监督重点岗位、关键环节及异常行为，即“班中五查”：查纪律、查状态、查操作、查管理、查风险隐患。班后主要是班组针对发现的各类问题采取相应的整改措施，即“班后六结合”：与谈话提醒相结合、与警示教育相结合、与通报批评相结合、与技能培训相结合、与手册修订相结合、与绩效考核相结合。

同时，压实班组业务骨干岗位责任，不断完善班组“3+X”安全会诊机制。通过班组长（党小组长）、培训师、安全监察员3人小组每天会诊班前、班中“X”方面的亮点、短板和不足，以及苗头性、倾向性、典型性、普遍性问题。实施“班后六结合”，通过正面典型光荣榜表彰，负面问题曝光栏曝光，好与坏、对与错、美与丑公开公示，树立积极向上向善向美的作风导向。

三是让班组创新“实起来”，扎实推进“强基”计划。

形式上要丰富，内容上要接地气，敢于打破坐在屋里念文件、学手册、谈体会的思路樊笼，勇于改变上下一般粗的培训理念，积极倡导班组情景式、剖析式、沟通式、沉浸式学习教育，抓实基层、打牢基础，激发创新活力。

警示教育方面，持续完善部门、分部、班组三级案例库，班组着重“用身边人讲身边事，用身边事警示身边人”，切实提升案例教育实效。如个别叉车司机因天气炎热在作业时未系安全带，班组长组织现场情景还原，让违章司机坦言违章操作“心里话”，班组长现场讲授手册中有关叉车司机的作业规定、注意事项。

安全培训方面，持续完善部门、分部、班组三级培训体系，培训理念应由“大而全”向“小而精”转变，明确培训层次、培训内容、培训对象，尽量少开展上下贯通、全员参与的业务培训。积极尝试岗位“点单式”培训，根据不同岗位的风险特点和员工技能短板，定制专属培训课程，员工需要什么就培训什么，提升培训的针对性和实效性。

全员提升方面，持续完善部门业务试题库，定期组织员工跨部门、跨岗位线上线下考核。聚焦岗位责任落实，将内训师、安全监察员、业务标兵一体纳入“知行讲堂”舞台主角，组织开展“榜样赋能”经验分享活动，让更多层次、更多岗位员工站起来分享自己的创新思路、成功经验和心路历程，达到“独行快、众行远”的全面提升目的。

三、显著成效：责任落实带来的积极转变

通过坚持不懈的班组建设，货运发展部初步形成了闭环式岗位责任体系，人人都是安全员，处处都是监督岗，为岗位责任落实提供了新思路新路径。

员工尽责意识明显增强。员工学手册、用手册的积极性、主动性得到很大提升，遇到难题、疑惑首先找规定、查手册，改变了以往差不多就行、模棱两可、含含糊糊的思想倾向，履好责、尽好责已成为员工共识。

岗位“三违”行为明显减少。2023年，违章指挥、违反劳动纪律首次为零。2024年，9个班组中5个班组、22个党员示范岗首次实现党员零违章，人员违章操作较2023年减少145起，违章操作类问题占比从75%降至不到50%。2025年上半年，人员行为引发的安全问题占比保持在约40%。

班组长整体素质明显提升。作为企业管理的“兵头将尾”，班组长定期在“知行讲堂”舞台上分享班组建设经验，激发了内在动力，压实了安全责任，也锻炼了胆量，增强了自信，为培育“能说能写能干”的复合型班组长人才队伍打下了基础。

班组创新氛围明显改观。2024年，班组成员自由结组、攻克难关，解决了3项岗位技术难题，申报了4个“五小”创新项目，其中“全货机计重小程序”和“信息录入制卡放行小键盘”分获首都机场集团和河北机场集团一等奖、二等奖，实现了多年来部门“五小”创新零的突破。

岗位责任落实是一项系统工程，是企业管理的最底层架构，安全教育、手册执行、风险防控、技能培训、作风养成、党的建设六个主体责任理应同步推进、同向发力，企业给予的政策支持、资源配置、人才培养、绩效考核、关心关爱同样要跟得上、落地实。此外，班组还要为员工提供多样化的活动载体，吸引员工积极参与、主动展示更好的自己，这样安全责任“最后一公里”才能更顺畅。（作者：杨兰军、刘慧燕，单位：石家庄正定国际机场货运发展部）

编辑|李季威

校对|张 薇

审核|程 凌