董怡平：务实、前沿、开放，上海涂料产业迈向“十五五”新赛道

慧正资讯，2026年是“十五五”开局之年，全国两会的召开为未来五年经济社会发展定调指向。涂料行业作为国民经济的重要配套产业，其开局表现备受关注。为此，慧聪涂料网策划“开局问策·区域之声”专题报道，专访上海涂料染料行业协会秘书长董怡平，解读上海涂料产业的一季度表现、政策响应与未来发展路径。

上海涂料染料行业协会秘书长董怡平

作为上海市经信委指导下成立最早的行业协会之一，上海涂料染料行业协会成立于1987年，目前拥有210余家会员单位，由上海华谊精细化工有限公司担任会长单位。协会致力于推动长三角涂料、染料产业的协同发展与行业自律，其主办期刊《上海染料》入选全国石油和化工期刊百强，协会本身也被评为上海市民政局“4A”级社会组织。

复工节奏放缓

需求结构分化加剧

今年春节后，上海涂料企业的复工情况呈现出“行政复工早、生产恢复慢、用工需求分化”的特点。据介绍，大部分企业于2月24日正式开工，但受制于下游需求不足和成本压力，实际产能利用率恢复速度不及去年同期水平。从企业梯队来看，分化态势明显：头部企业开工率维持在70%以上，腰部企业在50%左右，部分小微企业则降至40%以下。

从下游需求结构分析，一季度三大领域表现各异。房地产方面，全国楼市整体仍处筑底阶段，但以上海为代表的核心城市出现回暖迹象，为建筑涂料市场带来局部支撑；基建领域，资金前置效应明显，央企项目推进较快，带动工业防护涂料需求稳中有升；工业制造端，新能源汽车、工业机器人等智能低碳产品产量保持较快增长，成为工业涂料的重要增量方向。

“当前涂料市场的核心特征，是结构性分化。”董怡平指出，这种分化格局对企业赛道选择和产品结构调整提出了更高要求，也倒逼企业必须找准自身定位、深耕细分领域。

绿色化、数字化、高端化

谈及今年两会政策对涂料行业的影响，董怡平表示，政府工作报告虽未直接提及“涂料”，但通过对新兴产业集群、绿色低碳转型、数字经济融合等宏观方向的布局，已为这个传统制造业细分领域指明了突破方向。对上海企业而言，最直接的利好是“好房子”建设带来的品质升级需求，而最大的挑战则是“双碳”目标下的环保合规压力。

在“十五五”开局之年，上海对涂料行业的引导聚焦“绿色化、数字化、高端化”三个维度。绿色转型方面，政策已从“末端治理”转向“源头替代”，通过严格执行低VOCs标准，倒逼企业淘汰高VOCs溶剂型产品，转向水性、高固体分等环保产品。对于采用先进工艺的企业，政府会通过“示范项目征选”等方式给予支持。同时，“十五五”期间将全面实施碳排放总量和强度双控制度，企业需在能源使用和生产流程上进一步降碳。

数字化升级方面，上海正大力推动制造业“上楼”，通过“智造空间”政策解决土地资源紧张问题。全市计划建设3000万平方米“智造空间”，对于符合条件的智能化产线扩建项目，最高可获得3000万元资金奖励。立邦上海工厂已入选工信部“卓越级智能工厂”，其通过DCS控制系统和自动仓储系统实现全流程自动化，为行业提供了可复制的范本。

高端化突破方面，上海将涂料纳入“先进材料”产业体系，不再鼓励低端通用涂料，而是重点扶持“专精特新”和细分领域冠军。在“2+3+6+6”现代化产业体系中，政策资源向高性能、高附加值产品倾斜，重点支持风电叶片涂料、工业防护涂料、功能性涂料等领域。海隆赛能低表面处理环氧涂料入选市级高转项目，麦加芯彩凭借风电涂料获评制造业单项冠军，正是这一政策导向的成果。

“上海涂料企业要在‘十五五’开局抓住机遇，必须做到产品做绿、产线做智、技术做高，否则将面临被淘汰的风险。”董怡平强调。

务实、前沿、开放

解码上海涂料的产业基因

董怡平用“务实、前沿、开放”三个关键词概括上海涂料产业的性格。上海涂料企业深耕细分领域，在技术突破与成本控制上做到极致；同时，全球顶尖研发中心的集聚与绿色化、数字化技术的持续落地，让上海始终站在行业创新最前端；国际巨头总部带来的全球化视野，也是本土企业积极“走出去”、在海外市场开疆拓土的底气。

从产业链看，上海最大的优势在于“中游制造能力”——高端化、智能化、绿色化的制造水平。董怡平强调，上海真正不可替代的，是其在高端工业涂料领域的“卡脖子”技术突破和“灯塔工厂”级别的智能制造标杆。同时，上海化学工业区提供从树脂到助剂的全链条原料配套，长三角密集的汽车、船舶、新能源产业又为高端涂料提供了广阔的应用市场。

正是这种生态，让上海在工业防护涂料领域拥有绝对“话语权”。从广度看，麦加芯彩集装箱涂料规模全球第二、风电叶片涂料获评“单项冠军”，海隆赛能船舶涂料国内领先；从深度看，企业掌握上游原料“命脉”，立邦、巴斯夫均实现从“原料”到“成品”的全链条掌控。这种优势的背后，是“全球巨头总部+本土隐形冠军”的双核驱动，跨国巨头将上海作为研发与供应链枢纽，浩力森、德威等本土企业则凭“专精特新”硬核突围。

“上海在工业涂料领域的‘话语权’，本质上是全球技术标准与本土制造韧性的完美结合。”董怡平总结道。

展望2026 向新而行

面向2026年，协会工作的核心主线定为“向新而行，提质增效”。董怡平介绍，重点将从五个方面发力：政策落地上，引导企业从“被动合规”转向“主动抢跑”，推动“晋A行动”和“智造空间”资金申报；技术创新上，推动企业从“卖产品”向“卖方案”转型，支持风电、船舶涂料的一体化解决方案；市场开拓方面，挖掘工业新基建增量，主动对接半导体、新能源等高端制造场景；绿色发展层面，帮助企业建立产品碳足迹体系，以应对碳关税与国内碳市场扩围；数字化转型则聚焦“AI+制造”深度应用，提升全链条协同效率。

对于2026年底的产业图景，董怡平最期待看到的是上海涂料产业在全球高端工业防护涂料领域拥有“定价权”与“标准定义权”——由上海企业主导的风电、集装箱涂料国际标准被全球认可，诞生1至2个全球细分市场前三品牌，形成以上海化工区为核心、辐射长三角的高端创新集群，真正实现从“国产替代”到“全球引领”的跨越。