欧盟又被拿捏了！匈牙利与斯洛伐克反对，欧盟援乌贷款方案未通过

乌克兰又要面临断粮的危机了。

3月19日的欧盟峰会上，因为匈牙利和斯洛伐克的坚决反对，欧盟未能通过向乌克兰提供900亿欧元贷款的决议。

这也再次暴露出欧盟要求一致同意的规则，已经成了欧盟在重要关键问题上无法做出实际行动的软肋。

匈牙利和斯洛伐克坚决反对援乌

3月19日，欧盟领导人在比利时布鲁塞尔的欧盟总部举行了欧盟峰会。这是继2025年12月中旬以来，欧盟再次举行峰会。此次峰会的关键议题，是讨论并对就给乌克兰提供900亿欧元的贷款的提案作出决议。

在2025年12月中旬的欧盟峰会上，欧盟主要国家包括法国和德国等企图强行推动用被欧洲冻结的俄罗斯资金为乌克兰提供财政援助，虽然援助数额一降再降，但最终也仍然未能达成共识，这个方案被迫作罢。

而在那次欧盟峰会上，作为替代方案的计划是由欧盟筹集资金，为乌克兰提供900亿欧元的贷款。但经过四个月的持续讨论，最终也未能通过。

自2025年10月之后，因为欧洲无法为乌克兰提供足够的财政支持，已经导致乌克兰在当年第四季度出现了战线多次被俄军突破的情况。并且，乌克兰在漫长的冬季持续遭到俄罗斯对能源设施的打击，也因为财政紧张，无法缓解。

在特朗普上台之后，美国已经不再继续为乌克兰提供财政援助，乌克兰能够依赖的只有欧盟。但欧盟的两个援助计划最终都以失败告终，让乌克兰也再次陷入了危机。

匈牙利和斯洛伐克一直坚持反对为乌克兰提供援助的立场，因为这两个东欧小国都严重依赖俄罗斯提供的能源，而俄罗斯为这两个国家提供能源的管道要经过乌克兰境内。自今年1月以来，乌克兰关闭了这个管道。

泽连斯基与欧尔班关系持续恶化

实际上，即使乌克兰没有关闭俄罗斯为匈牙利和斯洛伐克供应能源的管道，这两个国家也仍然会反对欧盟为乌克兰提供援助贷款的方案。

因为匈牙利一直以来都坚持反对欧盟援助乌克兰的方案，无论是匈牙利总理欧尔班还是斯洛伐克总理菲佐，都一直坚持这个立场。

尤其是匈牙利，已经不止一次公开反对欧盟为乌克兰提供援助的任何计划。只要是通过欧盟框架提出的方案，匈牙利都会投出反对票。

因此，乌克兰总统泽连斯基和欧尔班不久前已经发生了公开的互相指责，并付诸行动。乌克兰先是关闭了俄罗斯为匈牙利和斯洛伐克供应能源的管道，泽连斯基还一度公开对欧尔班发出人身威胁，而匈牙利则反手就扣押了一笔过境匈牙利的乌克兰资金。

援助乌克兰比较积极的国家中，德国和法国甚至一度威胁要将匈牙利边缘化。欧尔班在此次峰会结束后接受采访时也表示，欧盟其他领导人对匈牙利和斯洛伐克发出了威胁，但很快就意识到这行不通。

按照原计划，乌克兰本应在4月收到第一笔欧盟提供的贷款，但现在因为匈牙利和斯洛伐克的坚决反对，这个计划无法兑现了。

欧盟无法援助，部分欧洲国家仍在援乌

包括德国总理默茨和法国总统马克龙、欧盟委员会主席冯德莱恩和欧盟理事会主席科斯塔在内的一些欧盟机构和欧盟国家的领导人都对匈牙利和斯洛伐克表达了不满和批评。默茨指责欧尔班“不忠”，“这是对欧盟的严重背叛行为”。

泽连斯基19日在对欧盟领导人发表讲话时表示，乌克兰期待获得900亿欧元的援助资金，这笔资金对该国至关重要。

虽然科斯塔和冯德莱恩等人在会后仍然表示，对按期为乌克兰提供贷款持乐观态度，但如何突破匈牙利和斯洛伐克的反对，仍然是摆在欧盟面前的一道难题。

与一般的国际机构中的多数原则不同，欧盟在这些重大问题上的规则是一致同意。也就是说，在这种关系重大的问题上，只要有一个国家反对，欧盟就无法行动。

也因为欧盟行动能力的欠缺，实际上也让美国对欧洲越来越轻视。在2025年12月公布的美国最新版的国家安全报告文件中，欧盟在美国的国际战略中的重要性已经大幅下降。

但对欧盟来说，援助乌克兰又是一个关系到欧洲的安全的重大问题。如果因为欧盟无法继续援助，而导致乌克兰最终被迫接受失败，欧盟在安全问题上将会付出更大的代价。

不过，虽然欧盟框架下的贷款方案未能获得通过，但包括英国、德国、西班牙、丹麦、挪威等一些国家仍然在持续为乌克兰提供援助。最近泽连斯基访问西班牙期间，也得到了西班牙承诺的80亿欧元的援助。

但如果在类似这种问题上，欧盟无法做出实质性的行动，欧盟作为一个欧洲国际组织存在的意义可能将会面临被削弱的危险。