芬兰计划废除核禁令，将引入空中核打击力量？

根据芬兰国家广播电台等媒体报道，芬兰政府在3月5日正式提出了一项法律草案，该草案主要内容是允许芬兰在其境内运输、储存并实际部署核武器。对此，俄罗斯表示“这只会给芬兰带来‘更大的风险’”，并声称可能采取“适当的反制措施”。

芬兰国防部长安蒂·哈卡宁在新闻发布会上表示将解除对核武器进口的全面禁令。

1987年，芬兰通过了《核能法》，明确禁止核爆炸物在芬兰境内的存在和引爆，哪怕是在战时状态下。而近期芬兰政府提出的法案草案，是希望修改这项规定，令其能够“基于国土防御、北约集体防御或者其他防务合作的要求”，解除此前的核武器相关限制。

芬兰与俄罗斯接壤，俄罗斯的S-300/400导弹系统能够部分覆盖芬兰领空，而芬兰的F-18战机携带的AGM-158导弹也能够打击到俄罗斯的领土。

芬兰与俄罗斯有很长的陆地接壤边界，而且该边界地区距离俄罗斯首都圣彼得堡并不远，且扼守圣彼得堡通往波罗的海的出海通道。这种地缘背景，成为二战时期苏芬战争爆发的关键原因。二战结束后，芬兰在北约和苏联之间保持中立国的身份，一直避免在政治和军事上过度刺激苏联。这也是冷战时期芬兰一直在核武器相关政策上比较克制的关键原因。

尽管如此，由于历史原因，芬兰诸多民众一直将苏联作为主要的假想敌。2022年俄乌军事冲突全面爆发以后，芬兰决定加入北约阵营。

此次芬兰政府决定修改核武器法律条文修改，一方面是两国历史积怨和对抗心态进一步发展的结果；另一方面，也反映了一种认知——正因为乌克兰放弃了核武器，才最终导致俄乌冲突爆发。

目前来看，芬兰能够引入的核力量大概率会来自美国和法国，并且都以飞机作为投放平台。需要注意的是，基于戴高乐主义的政治路线，法国虽然是北约国家，但并没有加入北约核计划小组（NPG），保持了核力量的独立性。NPG是北约内部负责核政策、核威慑及核武器相关事务的最高权力机构和决策咨询平台。除法国外，几乎所有北约国家都参加了NPG，包括芬兰。

F-35进行B61-12投放测试。

根据多家媒体的分析，如果芬兰引入美国的核武器，大概率是B-61系列核弹，引入方式大致有两种：

第一种方式是，完全由美军自主控制B-61系列核弹。具体方式是美军的F-35A战斗机或B-2/B-21轰炸机临时进驻芬兰基地进行演习，或进入高度戒备状态。在这种方式下，核弹头可能并不长期储存在芬兰，而是随母机或运输机临时调动。这不需要芬兰深度参与核任务，只需提供基地保障。

第二种方式则更为激进。芬兰可能会直接参与美国主导的北约核武器共享计划。在该计划框架下，美国的B-61核弹将会在芬兰长期部署。在必要情况下，由芬兰飞行员驾驶本国战机，携带并投放核弹。但核弹的所有权、保管权，依然由美军的特种弹药维护中队负责，核弹的投放密码依然由美国政府控制。

在第二种方式下，芬兰需要在本国空军基地（如罗瓦涅米基地）建设严密的“武器储存与安全系统”（WS3）地下核武器储存库。而芬兰的F-35A也必须通过相关的核认证，飞行员要接受对应的核武器使用训练。

不过截至目前，芬兰总理和总统曾多次表示，目前还没有在芬兰部署核武器或设立永久基地的需求或计划，也就是说，芬兰政府对参与核武器分享计划仍然持保留态度。

法国空军“阵风”挂载ASMPA导弹。

同时，随着法国核政策的转向，也不能排除法国核力量部署在芬兰境内的可能性。在3月2日，法国总统马克龙曾发布讲话称，法国将扩大核武器库存规模，以应对俄罗斯的核扩张趋势；且将允许核武装飞机在欧洲盟国境内进行临时性或轮换部署，以强化法国的战略核威慑能力。

目前看来，芬兰和法国有较强烈的合作动机。从目前法国公布的新“前沿威慑”核政策来看，如果法国要在芬兰部署并使用核武器，大概率会由法军飞行员驾驶“阵风”战斗机，携带并投放ASMPA中程高速核巡航导弹。其指挥链直接由巴黎控制，不经过北约NPG框架和美国总统授权。

芬兰最近的涉核表态，无疑是在原有强硬军事政策的基础上，试图通过引入外部核力量，进一步强化威慑能力的产物。（候知健）