长沙望城经开区：“信用+园区” 释放治理新效能

本文转自：人民网-湖南频道

人民网记者 刘汕

望城经开区工作人员为园区企业提供项目建设审批服务。受访单位供图

“三号车间仓库加建项目能不能顺利启动，直接关系到之后的产能落地，审批流程能在15天内走完，给我们争取了不少时间。”湖南省长沙市望城经开区，泰嘉新材料科技股份有限公司相关负责人甘亮望着一片繁忙的施工现场感慨，“虽然信用看不见摸不着，但所享受的便利是实实在在的。”

据了解，由于该公司为园区A级信用企业，符合信用审批绿色通道适用条件。走访得知其扩建计划后，望城经开区行政审批服务局第一时间订制了个性化审批流程，优化3个审批环节，将审批时间压缩近一半。

这样的“丝滑审批”并非个例。

对信用优良的企业，望城经开区按规定减环节、减材料、减时限，免除企业登记注册印章刻制费、基础设施配套费、水土保持补偿费等费用，实现企业报建“零成本”审批。

与此同时，订制审批、模拟审批、容缺审批、极简审批四种审批“信用绿色通道”，让多个审批项目齐进，恩智测控、胤晨环保等重点项目取得土地手续当月同步办结开工前所有审批手续，实现拿地即开工。

一组数字说明成效——整个经开区的整体审批时间，相较于改革前压缩42%；相较于法定时限压缩84%。

速度背后，是望城经开区以诚信标尺激活园区治理效能，为优化营商环境按下服务“快进键”。

“早在2020年，我们便开启了信用示范创建。经过五年多发展，如今，园区8000余家企业全部纳入参评范围，实现了从传统管理向‘差异化’精准服务的转变。”望城经开区开发建设局（行政审批服务局）副局长张玲英介绍。

从单一评价到“全景画像”，信用管理要落地见效，章法得先“立得住”。

如何将国家层面“放之四海而皆准”的公共信用综合评价，与园区企业具体的生产经营表现有机结合？

“以既有的管理办法为基础，多个部门共商共建，归集税务、产业、市场等十几个条线的数据，结合园区实际制定了一套‘国家公共信用综合评价结果+园区行业信用评价结果’各占50%权重的复合评价方式，最终形成了涵盖经营发展、税务监管等八个基础维度，和正负面清单两个调节维度的‘8+2’体系。”张玲英表示。

标准有了，信用与场景的连接有了“接口”，信用应用从单一的融资授信，拓展至覆盖招商引资、行政审批、政策兑现、人才服务等15大类服务场景。

来到智慧园区大厅，一张数字化大屏映入眼帘。打开政企协同平台，各种惠企政策分门别类，信用企业无需申报，符合政策条件即可获取实惠。

“最近批次的免申即享是本月针对科技企业的奖补发放。”张玲英点开系统页面，上面显示，本批次免申即享覆盖企业200余家，涉及项目400余项，主要包含发展贡献奖、科技创新奖、专精特新、绿色体系等方面。

从过去的企业“多处找”，变成现在的园区“主动送”。将信用元素与政策兑现相结合，园区搭建的政企协同管理平台成为了企业的“专业助理”——按照“免申不免审”的原则，直接在系统中匹配核查企业信用等级，精准确认免申即享企业名单。企业仅需登录平台点击确认申领，即可坐等资金到账。

目前，园区政策兑现已经实现了100%线上申报，80%以上“免申即享”。2024年至今，为信用优良的企业兑现产业奖补资金6.39亿元。

“信用”也能成为企业发展的“硬通货”。

在人才服务领域，园区为守信企业精准输送产业工人3万余名。对企业和个人信用“双佳”的人才，提供签约落户“高效办成一件事”服务，将档案流转等7个环节整合为“一件事”，办结时限由20多个工作日压缩至3个工作日。

园区推出“企业宁静日”（最长20天无打扰模式），D级以上信用企业均可享受，让信用价值可感可及。

政策精准护航、信用赋能治理、服务释放效能，以营商环境之优涵养产业生态，能够让发展活力持续奔涌。

“下一步，我们将继续深化‘信用+园区’改革探索，以场景为应用，推动信用价值在更大范围、更多领域、更深层次释放，将无形信用转化为有形效能，释放出优化营商环境、赋能实体经济的乘数效应。”张玲英说。