推动留言办理从“有回应”向“办得好”转变

胡永明 彭姝婷

制图：胡永明 张方磊 数据来源：人民网

3月20日，由人民网主办的网上群众工作大会在云南省昆明市举行，会上发布了《“十四五”时期人民网“领导留言板”数据分析报告》。报告显示，过去五年，人民网建设的领导干部与群众互动的网上平台“领导留言板”收到群众有效留言较“十三五”时期增长了178.8%，六方面数据变化明显：

第一，部分区域群众留言增长突出。广东、山东、江苏三省群众留言量在各地留言总量中的占比，分别从2021年的5.6%、4.1%、2.4%增长至2025年的10.7%、6.8%、4.5%，分别增长5.1、2.7、2.1个百分点。伴随经济社会快速发展和人口流动，各地特别是经济发达地区，群众通过在网上群众工作平台留言参与基层社会治理的意识日益增强。

第二，住房和城乡建设、教育等领域留言占比下降明显。住房和城乡建设领域留言占比从2021年的37.6%下降到2025年的24.9%，下降12.7个百分点。数据变化关联我国住房保障体系的持续完善，城乡人居环境的切实改善。伴随教育资源均等化、“双减”政策持续推进，义务教育、教师待遇保障、校外培训等教育相关问题留言占比呈下降态势，教育领域的急难愁盼问题得到有效回应与化解，占比降低3.8个百分点。

第三，人力资源和社会保障、市场监管等领域留言占比总体增长明显。具体来看，人力资源和社会保障领域2025年留言占比较2021年增长8.7个百分点，工资支付、劳动合同等问题受到群众关注。这一变化，与新业态蓬勃发展、就业形式日益多元的时代背景紧密相连。“十五五”规划纲要提出“构建就业友好型发展方式”，加强就业服务和劳动者权益保障，正是对这一民生需求的积极呼应。此外，市场监管领域占比增长6.1个百分点，消费者权益保护意识大幅提升，市场监管力度不断加强。

第四，“十四五”时期，超过380万件来自群众的有效留言得到办理回复，较“十三五”时期增加200余万件；有效留言回复率从“十三五”时期的83.1%提升至“十四五”时期的94.3%。从地域分布看，河南、广东、山东等人口大省留言回复总量领先，辽宁、海南、北京、安徽等省市回复率超过99%。各地区各部门积极落实群众留言“件件有回音、事事有着落”的工作要求，将回复的真实性、有效性、合理性作为重要标尺，着力从“有回应”向“办得好”转变。

第五，“十四五”时期，各地各界群众的建设性意见提出明显增多，其中30万件得到回复。分领域看，2025年商务、民政、发展改革、水利工作等领域的群众建言，在该领域全部留言中的占比较2021年均提高超过10个百分点。人民网于2021年在“领导留言板”基础上设立“人民建议”专栏，积极培育互联网建言文化，提升各界为党和国家建言的积极性。

第六，“领导留言板”上245万余件留言回复获得群众评价，其中204万余件获得满意评价，满意率达83.3%。分领域看，人力资源和社会保障、文化旅游、市场监管领域留言办理的群众满意率高，分别为91.2%、90.6%、89.8%。群众通过党的平台表达诉求、获得回应，党政机关通过平台倾听民意、耐心解答，形成“双向奔赴”。