北京
来源：环球时报
近日，首届拉共体—非洲高峰论坛在哥伦比亚首都波哥大举行，这是拉共体与非洲联盟之间的首次正式对话。此次论坛将“历史赔偿与族裔种族正义”列为核心议题之一，巴西总统卢拉在论坛上猛烈抨击美国等西方国家对全球南方国家开展新一轮的殖民主义，企图继续强化对发展中国家的控制与剥削。
这一动向与当前非洲联盟宣布2026至2036年为“赔偿十年”的倡议形成呼应。非洲以赔偿问题为切入点，伸张自主发展权利，摆脱几个世纪以来被奴役、被殖民、被定义的历史走向，果决地走上了“去二次殖民化”进程。这展现出非洲在完成形式上的政治独立之后，进一步摆脱新殖民主义结构性控制的历史进程与现实诉求。
全球南方的群体性崛起与受到系统性压迫并存。以非洲为代表的全球南方正展现出强劲的发展热情，人口红利逐渐释放，区域一体化进展迅速。尽管如此，发展中国家仍然面临更隐秘的结构性“二次殖民”。一是支配方式方面，传统殖民主义的控制机制主要表现为军事占领、殖民行政、领土分割和资源直接掠夺，具有高度可见的强制性，而“二次殖民”更多通过债务约束、贸易分工、投资规则、平台垄断、技术标准和舆论话语来塑造非洲的发展空间，其支配形式更隐蔽，也更难以通过单一政治独立加以摆脱。尤其是在全球金融体系和全球价值链结构中，许多非洲国家虽然拥有主权国家的法律地位，但其财政空间、产业路径和政策优先序仍深受外部市场与外部融资条件影响。二是斗争领域方面，历史上的去殖民化主要集中在政治主权和国家建构层面，而当代“去二次殖民化”已经扩展到经济主权、资源主权、数字主权、知识主权和规则主权等多个层面。今天非洲所面对的核心问题，不仅是资源是否仍被外部力量主导，更是非洲是否能够在全球产业链中实现本地增值、在数字经济时代掌握数据与平台、在全球治理体系中获得与其人口和发展需求相匹配的话语权。由此可见，当代去殖民化已经不再局限于“反对外部统治”，而是进一步转向“重构自主发展能力”。
“去二次殖民化”要求非洲实现全方位的发展自主。当前非洲仍在金融、贸易、资源、技术、知识、制度和安全等领域受到外部力量的深层约束。因此非洲联盟《2063年议程》把“主权、独立、自力更生、由非洲人民驱动的发展”作为核心目标，这本身就体现了这种“从政治独立走向发展自主”的延伸逻辑。一方面，非洲要实现经济发展的去依附化。许多非洲国家在名义上独立后，仍长期停留在“资源出口—制成品进口—外债约束”的外围位置，经济命脉容易受国际市场、融资条件和大宗商品价格波动影响。叠加当前西方国家对非洲关键矿产的争夺，导致非洲面临被锁定在价值链低端、定价权外流的风险，因此非洲必须掌控资源主权，否则必将再度错失工业化的发展机遇。另一方面，非洲要在政治上摆脱外部的支配。这并不只是反对外国直接干预，更是反对政策议程、制度模板和治理优先级长期由外部界定。换句话说，非洲国家希望从“被塑造对象”变成“规则参与者与议程制定者”。特别是在一些新的议题领域，非洲正在面临新一轮的“被殖民”，西方国家凭借强大的技术优势，使得“数字霸权”和“算法殖民主义”防不胜防。而非盟近年来反复强调“由非洲公民驱动、在全球舞台上成为积极力量”，正反映出这种自主发展的诉求。
当代非洲的“去二次殖民化”并非历史去殖民化的简单延续，而是从“政治独立”转向“实质自主”的第二阶段历史任务，其本质是非洲在完成国家形式独立之后，进一步追求经济自主、技术自主、制度自主和话语自主的反殖民深化进程。这不是对传统去殖民化的重复，而是在新的全球结构中，对旧有依附关系和新型控制机制的再回应。也正因为如此，今天非洲的自主诉求不再只是“摆脱谁”，而是“如何建立一种由自身主导的发展秩序”。这一变化标志着非洲反殖民议程已从政治解放阶段，进入到发展解放、治理解放与知识解放并行推进的新阶段。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）
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