问政衡阳市南岳区委书记刘浪：政绩观偏差导致的违建为何不整改？

衡阳市南岳区委书记刘浪在近期该区委常委会及党建工作等会议上多次强调“守底线、抓落实”。然而，面对公众的追问，省委巡视的督办，南岳区需要的不再是“守底线、抓落实”的口号，而是“应纠尽纠、应拆尽拆”的雷霆行动。

2026年新春伊始，一场覆盖全党、以县处级以上领导班子和领导干部为重点的树立和践行正确政绩观学习教育正式启动。

中共中央办公厅印发的《通知》明确要求，要以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，教育引导党员干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

湖南省委迅速部署，强调要把学习教育与解决实际问题深度融合，直面历史遗留问题。但是，衡阳市南岳区在正确政绩观学习教育活动中针对问题却不整改。

2018年至2020年，针对中央环保督察组提出的“核心景区违规建设”、“自然生态受到影响”等问题，南岳衡山进行了以“恢复景区自然风貌，拆除影响视觉景观、破坏山体植被的建筑，还原衡山‘五岳独秀’自然风光”为目的的整改。

但是，从2023年开始，当地居民多次向各级政府反映，南岳衡山风景区内是一边拆一边建，一边整改一边违法，与风景区保护无关的大型酒店项目、改扩建项目等大规模的的生态损害持续在发生，与项目开发同时进行的开山、采石、伐木等破坏行为令人触目惊心。

其中，南岳衡山祝高岭（烟霞茶院旁）、灵芝山庄、磨镜台抗战遗址、铁道轮休所四个改扩建项目尤为典型，近年来成为当地居民持续举报的对象。

此外，南岳衡山游客中心综合楼存在大量对游客人身安全造成严重威胁的违法建筑，市民举报之后，南岳自然资源部门发出责令整改通知书。

经调查，游客中心综合楼业主单位南岳文旅集团将经营管理权承包放任给利欲熏心的钒胜公司，不过问，不监管，任其为所欲为，私搭乱建，大肆破坏游客中心建筑结构，造成重大公共安全隐患，作为业主的南岳文旅集团难辞其咎。

然而，南岳文旅集团依仗是南岳区政府所属企业的特殊地位，对停止违法的要求置若罔闻，拒不整改，对5A级景区南岳衡山造成了非常恶劣的影响。

2025年11月，12月，根据当地多位居民反映的情况，《陈勇评论》对南岳衡山大规模非法扩建违建现象进行了实地调查。

但是，2026年1月9日，南岳区自然资源局向举报人旷新平出具的信访回复处理意见书中，继续声称南岳衡山祝高岭（烟霞茶院旁）、灵芝山庄、磨镜台餐厅、中铁物华南岳轮休所等扩建项目经过审批，且无任何责令停止上述非法扩建的行政措施。

2026年2月22日，《陈勇评论》对南岳游客中心存在大量违法建筑，严重威胁游客人身安全的情况进行回访，发现作为业主的南岳文旅集团对原有的违建不但无任何整改措施，且顶风继续扩大违建项目。

南岳衡山游客中心在原有大量违建基础上顶风违建的项目

发现游客中心继续顶风违建后，2026年2月24日，《陈勇评论》致函南岳区委区政府询问情况，要求2月28日之前书面回复。南岳区自然资源局口头回复称将在3月份拿出整改方案，但直至发稿时止未向《陈勇评论》提交整改方案。

衡阳市南岳区上述非法扩建违建活动严重违反了《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》第十五条规定：禁止在南岳衡山风景名胜区内从事开山、采石、开荒等活动；第十六条规定：禁止在南岳衡山风景名胜区核心景区和其他景区的景观单元内从事新建或者扩建除保护性、游览性基础设施以外的宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建设项目。

南岳衡山核心景区内进行的祝高岭（烟霞茶院旁）、灵芝山庄、磨镜台餐厅、中铁物华南岳轮休所大规模非法扩建项目，南岳区自然资源部门多次回复，但举报人旷新平并不满意。

他说：“回复以‘地质灾害抢险治理’为由淡化‘违法建设’本质，未举证抢险工程的必要性边界——建筑破裂、山体滑坡绝不能成为违法扩建、砍伐原始森林、修建高架桥的合法借口。”

《陈勇评论》查阅公开报道后发现：2022年5月，刘浪参加区国土空间规划委员会会议，原则同意磨镜台项目设计方案；2023年3月，刘浪主持区委常委会，审议通过铁道轮休所招商引资协议；同月，刘浪再次参加规委会，审议灵芝山庄提质改造项目。

换言之，这些被举报的项目，恰恰经过区委区政府的违法审批，得到了主要领导的“站台”支持。

事实上，上述问题并非首次曝光。2025年5月，湖南省委第十四巡视组已将相关情况转办至南岳区自然资源局。此后，衡阳市林业局主要负责人也以“四不两直”方式深入延寿村等地暗访，发现省委巡视反馈的违建问题依然突出。

而南岳衡山游客服务中心心愿里立体综合楼存在多处违建：楼顶平台加层建房、屋面打穿架工字钢搭建遮阳棚、游客安全通道被侵占改造为铺面。

举报人谭建军在举报信中直言：“每天少则几千人，多则几万人从这里经过。这般肆意违规搭建，如果出现垮塌，后果不堪设想。长沙4.29垮塌事件才过去三年，我们应该吸取血的教训。”

更令人震惊的是，2025年9月12日和18日，南岳区自然资源局两次向业主单位——南岳区政府100%控股的湖南南岳文化旅游集团有限公司——下达责令停止违法行为通知书。然而，这家区属国企依仗特殊地位，对整改要求置若罔闻，拒不整改。

衡阳市南岳区当前暴露的问题，核心症结在于政绩观的偏差，更是政绩观偏差问题曝光之后的拒不整改，顽固抵触。其表现为：

以“发展”之名突破生态红线：追求旅游收入和项目投资，违反了《风景名胜区条例》《自然保护区条例》、《湖南省南岳衡山风景名胜区保护条例》的刚性约束。

以“审批”之名规避监管责任：区委区政府审批的项目，却在执行中变味走样”，甚至成为破坏生态的合法外衣。

以“国企”之名挑战法律权威：区属国企将整改通知当耳旁风，折射出对法治的漠视。

《陈勇评论》注意到，衡阳市南岳区委书记刘浪在近期该区委常委会及党建工作等会议上多次强调“守底线、抓落实”。然而，面对公众的追问，省委巡视的督办，南岳区需要的不再是“守底线、抓落实”的口号，而是“应纠尽纠、应拆尽拆”的雷霆行动。

总书记反复强调，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。对于南岳而言，保护生态环境就是最大的政治责任，也是最根本的政绩。

《生态环境法典》已于2026年3月12日由十四届全国人大四次会议表决通过。这是我国继民法典之后，第二部以法典命名的法律，将于2026年8月15日（全国生态日）起正式生效。

该法典强化了生态红线刚性约束：明确禁止在自然保护区的核心区和缓冲区内进行开发建设，严禁以“抢险”“改造”等名义规避环评和审批程序；规范审批权限：明确规定地方政府的生态保护责任，防止行政权力通过“规委会审批”或“会议纪要”给违建项目披上合法外衣。

《陈勇评论》希望衡阳市南岳区委书记刘浪以当前树立和践行正确政绩观学习教育为契机，带领南岳区全体干部真正把正确政绩观刻进脑海，用整改的实效，还南岳一片清净生态。

对于那些借“地质灾害治理”之名行违法扩建的项目，要逐一核查、依法处置；对于公然抗法的区属国企，要坚决问责、绝不姑息；对于被侵占的安全通道和违规搭建，要立即拆除、恢复原状。

南岳的山，是自然的馈赠，也是历史的遗产。对于南岳的干部来说，保护好这座山，功在当代、利在千秋。毕竟，再多的扩建违建也堆砌不出南岳的真政绩，唯有守护好这片青山绿水，才是最长远的未来。

《陈勇评论》对此将继续关注。