【开局之年 争当表率】把握“七个统筹”篇

开栏语

2026年是“十五五”规划的开局起步之年，在全市检察长会议上，市检察院党组书记、检察长王旭奇提出锚定“全面提升、全省示范、争当表率”目标，争当“八个表率”、把握“七个统筹”、做好“六篇文章”的年度工作部署。为进一步推动全国两会精神及各级检察长会议精神落地生根，通过市检察院检察长出题，各基层检察院检察长、市检察院分管院领导及内设机构部门负责人同题共答，把工作部署转化为以更高标准加强政治建设，以更强担当护航高质量发展，以更实举措增进民生福祉，以更高质效强化检察监督，以更严标准锻造过硬队伍的生动实践。

把握“七个统筹”篇

陈江

无锡市人民检察院

党组成员、检委会专职委员

2026年是“十五五”规划开局之年，全市检察长会议锚定“全面提升、全省示范、争当表率”目标，提出“七个统筹”方法论，为各项工作指明实践路径。我们将以统筹思维破题攻坚，推动民事、行政检察工作提质增效。

一、“统与分”，统分结合求实效。以行政生效裁判监督为重点，统筹办案资源调配，形成“统分结合、上下协同”的工作格局，助力案结事了政和，提升行政检察整体效能。

二、“张与驰”，张弛有度把分寸。以行政违法行为监督为抓手，既保持监督“张力”，敢于对违法情形亮剑；又把握履职的“弛度”，严守法定职责和边界，确保监督不缺位、不越位。

三、“稳与进”，稳中求进固根基。以民事生效裁判监督为核心，抗诉要体现“进”的作为，精准发力；息诉要守住“稳”的底线，多元借力化解矛盾，筑牢司法公信的“压舱石”。

四、“内与外”，内外互促聚合力。以行刑反向衔接为支点，对内加强刑检与行政检察线索移送与协同；对外依托“府检联动”，与行政机关在信息共享上深度融合，让行刑反向衔接“接得住、接得好”。

五、“破与立”，破立并举促规范。以民事执行监督为突破点，既敢于“破”，针对解决“执行难”问题，通过数字赋能、检察建议等精准“破题”；又善于“立”，推动完善机制，助力法院规范执行，从源头上减少执行争议。

六、“刚与柔”，刚柔相济显温度。以民事支持起诉为着力点，既彰显“刚”，对拒不支付劳动报酬等犯罪线索，及时移送、严厉打击；又体现“柔”，对弱势群体提供法律支持，传递司法温情。

七、“案与治”，以案促治谋长远。以民事虚假诉讼监督为牵引，由“办案”向“治理”延伸。深挖虚假诉讼背后的管理漏洞和制度缺陷，制发社会治理检察建议，推动实现从个案办理到系统治理的跨越。

和建敏

锡山区人民检察院

党组书记、检察长

法律监督是检察权运行的核心概念。锡山区人民检察院紧扣做好法律监督主责主业，实施以深层次、实质性为基点的新质监督力发展计划，构建以深层次监督为重心、以集约化专业化组织为依托、以一体化协同化机制为底座的监督体系，将“案与治”的统筹要求贯穿于检察监督全流程。

一、聚焦“案”的深度，以集约化运行夯实监督根基。在不增加编制的前提下，从刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”抽调业务骨干，组建“深层次监督工作专班”。严格落实《深层次监督事项高质效案件化办理工作指引》，统一入口、集中力量，对重大监督线索实行“案件化”办理、项目化推进。2025年以来，共办理各类监督案件74件，推动公安、法院整改重点矛盾性问题、程序空转问题28个。

二、着眼“治”的成效，以穿透审查驱动源头治理。树立“穿透式”监督理念，不满足于纠正表面违法，更致力于剖析个案背后的制度诱因与监管盲区，2025年以来，共办理监督立案、纠正漏犯、提起抗诉等重大监督事项23件。注重监督闭环，明确整改责任人、整改措施、评估标准、完成时限，综合运用实地走访、数据比对、群众回访等方式开展动态核查，确保各类监督事项实质化整改，已建立跟踪台账50份，整改达标率100%。

三、贯通“融”的路径，以系统思维提升履职格局。将监督工作自觉放到大局中谋划和考量，将“案”与“治”的统筹最终体现在服务发展、保障民生上。依托“一站式”综合性办案中心，对内坚持“统分结合”，高效整合四大检察资源，强化专业攻坚与协同作战，对外注重“内外互促”，加强与执法司法机关的协作，善于借助专家“外脑”和社会力量，形成监督合力。全力打造“深层次监督、全流程协作、精准化治理”的工作体系，形成省级以上典型案例13件、标志性法律文书7份。

张志钢

滨湖区人民检察院

党组书记、检察长

统筹观念是具有基础性的思维和工作方法。党的二十届四中全会把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，对全面推进中国式现代化具有重大指导意义。滨湖区人民检察院将牢记“国之大者”、注重统筹协调，在了解大局、融入大局、服务大局中履职尽责，为经济社会高质量发展提供坚强检察保障。

一、将检察职能融入中心工作。持续发挥服务“四个发展”牵引性、根本性作用，立足滨湖区域定位，加大对侵犯知识产权、违规“查扣冻”企业财产、涉磷企业污染、重大责任事故等犯罪打击力度，协同推进科产融合、美丽滨湖、企业出海、安全发展等领域检察保障。

二、以一体履职凝聚内外合力。整合检力资源，完善一体融合办案机制，优化“滨检e站”运行规则，发挥议事协调机构统筹作用，推动“四大检察”攥指成拳、形成合力。主动借势借力，争取各方支持，推动法律监督提质增效，持续提升滨湖检察发展贡献度、社会满意度、司法公信力、履职影响力。

三、用综合履职推动基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重在知识产权、未成年人保护、生态环境等方面全面履行“四大检察”职能，健全深层次类案监督、类案分析、反向审视机制，积极探索常见多发犯罪治理新模式，综合运用检察建议、调研报告、数智模型等方式，帮助党委政府解决社会治理难题。

曹华雯

无锡市人民检察院

职务犯罪检察部主任

统筹之道，贵在找准平衡点、把握时度效。职务犯罪检察部门将锚定“全面提升、全省示范、争当表率”目标，将“七个统筹”工作法深度融入办案全过程、履职各环节，以统筹之智破履职之难，以实干之力筑检察之基。

一、砺剑成锋，攥指成拳聚合力。以“锡砺”品牌为引领，构建全市职务犯罪检察一体化履职格局，整合办案资源组建重大案件攻坚团队，集中力量攻克疑难复杂案件。结合职务犯罪案件特点细化专业化分工，搭建“骨干+基础+后备”阶梯式人才团队，形成“大兵团作战+精准化履职”的履职合力。

二、砺剑求精，铁案标准守底线。紧扣“高质效办好每一个案件”核心要求，严格落实提前介入、请示汇报、审查起诉、出庭公诉等办案规范，对重大职务犯罪案件实行专班化运作，确保案件经得起历史和法律的检验。聚焦办案难点细化规范、明确证据指引，强化办案全流程监督管理，严格执行案件质量评价制度，让每一次指控都彰显检察公信力。

三、砺剑致远，惩防并举促治理。打破“就案办案”思维定式，健全“办案+治理”全链条工作机制，针对办案中发现的行业监管漏洞、制度缺陷精准制发检察建议，推动完善权力运行监督制约体系。严格落实受贿行贿一起查要求，同步推进追赃挽损、风险防控和警示教育工作，以典型案例开展以案促治、以案释法，推动惩治腐败与源头治理有机融合、同向发力。

周峰

无锡市人民检察院

未成年人检察部副主任

未检工作兼具司法办案、权益保护、犯罪预防、社会治理等多重属性，面临诸多考验，市检察院“七个统筹”工作方法，为我们在多重履职关系中寻求平衡、攻坚克难提供了根本遵循。

一、统筹“统与分”：市检察院统筹全市预防治理工作，制定统一工作方案和标准，基层院结合辖区特点精准履职，各相关部门协同发力，有效破解资源分散、各自为战的难题。

二、统筹“张与驰”：坚持严管厚爱、宽严相济，严把办案质量与效率关，对符合条件的涉罪未成年人扎实落实观护帮教、心理疏导等措施，实现办案与帮教的有机平衡。

三、统筹“稳与进”：巩固强制报告、从业禁止等成熟制度，坚守法治底线，落实落细罪错未成年人分级处遇制度，切实提升预防治理的针对性和实效性。

四、统筹“内与外”：强化未检干警专业素能培育，主动联动教育、民政、团委等部门，构建“检察+社会”多元治理格局，破解未检工作单打独斗的困境。

五、统筹“破与立”：破除“等靠要”的消极、被动思维方式，主动探索完善未成年人网络保护、校园欺凌防治等机制，精准适配新型未成年人犯罪带来的新挑战。

六、统筹“刚与柔”：对严重未成年人违法犯罪依法严厉惩治，对涉罪未成年人坚持教育挽救，为未成年被害人提供一站式救助，实现司法刚性与温度的融合。

七、统筹“案与治”：常态化分析类案规律，精准制发检察建议，推动未成年人六大保护体系建设，真正实现以案促治、标本兼治。

来源：市院宣传教育处

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三审：方俊

【第2697期】