法治深1度 良法善治 暖商护企正当时 我省政法机关优化营商环境纪实

检察院走进油田送法。

甘南县司法局到企业进行公共法律服务。

黑河爱辉区人民法院干警为招商会提供法律服务。

□文/摄 翟静 本报记者 蔡韬

“有了法院的善意执行，才有企业的盘活重生啊！”北安某苏打水厂负责人激动地表达着感激之情。原来，该招商引资企业因资金链断裂拖欠工资和工程款而面临被执行问题，北安市法院启动府院联动机制，一边解决拖欠的职工工资，一边协调有实力的企业承租，该企业重新投产后，年产4.5万吨饮用水供不应求。

这只是龙江政法机关以法治思维和法治最优解破冰突围的案例之一。近年来，我省政法机关不断优化法治保障举措，打出一套有力度、有温度、有深度的优化营商环境“组合拳”。

从“双区”警务到“六最”品牌

在鹤岗市某企业的保安室里，社区民警正在翻阅企业的“安全档案”。这份档案详细记录着企业的治安状况、周边环境和风险隐患，是鹤岗市公安局“双区”警务模式的成果之一。所谓“双区”，即“特别服务区”和“特别管护区”，鹤岗市公安局以派出所为基本单元，在全市设立20个“特别服务区”和15个“特别管护区”，精准覆盖治安复杂区域和重点企业。通过警务前移、警企联动、联席会议等“五项机制”，以及挂图指挥、一企一档等“四项措施”，实现了治安管控与公安服务的双提升。

“以前是我们找警察，现在是警察上门服务。”一位企业负责人说，“他们不仅管治安，还帮我们排查安全隐患，这种服务很实在。”

绥化市某热力企业的计费系统安全问题，就是上门服务的典型案例。2025年6月，绥化市公安局网安支队在专项检查中发现，该企业用于收取供热费用的系统存在多项安全隐患，系统内存储着10万余条用户信息。网安支队没有简单地“一罚了之”，而是多次组织协调，最终推动企业将服务器迁移至专业云机房，由技术团队负责运维。“发现隐患、专业研判、精准帮扶、长效防护”，这样的闭环机制，体现了公安机关既是监管者也是服务者的角色变化。

从个案帮扶到制度创新，省公安厅将这种服务理念提炼升华为更具有影响力的品牌实践。省公安厅打造的“六最”龙警品牌正在释放更大效能。20项服务事项进驻省级政务服务大厅，9项行政审批权限下放至县级，减少审批材料69项，“最多跑一次”覆盖率达到96%。对企业检查次数下降49.8%，累计收集解决企业诉求2012个，办结率99%。

数字背后，是办事流程的简化，是服务理念的更新。一位基层民警的话朴实而有力：“企业安心经营，群众放心消费，就是我们最好的成效。”

从护薪安民到护知创新

在哈尔滨某建筑工地上，农民工老张攥着工资卡，脸上露出久违的笑容：“这下踏实了，再也不用担心白干活了。”老张的安心缘于哈尔滨市松北区人民检察院的一份检察建议。建议中，针对16家施工总承包单位存在的未依法缴纳农民工工资保证金、未设立专用账户等问题进行督促整改。检察官办案中运用大数据法律监督模型，通过制发检察建议推动行政机关依法履职。“企业与农民工是命运共同体，”案件负责人说，“保护农民工合法权益，就是帮助企业把握前途命运；稳定农民工队伍，就是稳固企业的发展根基。”

在牡丹江市东安区，检察机关的监督智慧再次被验证。一起涉及“三养火鸡面”商标的假冒注册案件，牵出了涉外知识产权保护的大课题。东安区人民检察院联合牡丹江师范学院、知识产权局等6家单位，成立“涉外知识产权法律服务工作站”，聘任4名涉外知识产权专业教师为特邀检察官助理，建立了汇集权利人数据库、行刑双向衔接、协助司法取证等功能平台“前端预防+中端打击+后端治理”的司法保护机制。

从办理一个案件，到构建一套体系，检察机关正在将制度优势转化为治理效能。

从保全护航到“预重整”赋能

“及时高效的财产保全，对债权人是‘杀手锏’，对债务人是‘清醒剂’，对社会是维护交易安全的‘稳定器’。”鹤岗市南山区人民法院法官的这番话，源于一起买卖合同纠纷案。被告某钢铁公司企图转移财产，执行法官抢前采取了保全措施，为企业挽回了巨额损失。这不是简单的程序动作，而是与时间赛跑的“法律急刹”。

从“急刹止损”到“救治重生”，司法的指挥不仅是化解企业危机，更要为企业创造“再生”的可能。桦川县某热电有限公司陷入经营危机，面临破产，而这背后牵动着数百名职工的生计和冬季供暖的民生底线。桦川县人民法院准确适用预重整制度，创新采用“预重整+简化审”模式，将常规需要半年的程序压缩至34天完成。企业重整成功后，法院没有“案结事了”，而是建立“一企一档”跟踪机制，通过“预防-救治-康复”全流程服务，帮助企业从司法救治走向健康发展。

个案的突破汇聚成制度的进步，数据的变化见证着司法效能的整体提升。2025年，全省法院受理破产案件6251件，推行“快慢分道”审理机制，审结快速破产案件2741件，推动2656家“无效企业”有序退出。通过预重整制度挽救3家企业，盘活资产4.04亿元。破产财产网络拍卖、债权人会议线上召开的适用率分别达100%和99.85%，大幅压缩了破产成本。知识产权保护方面，审结相关案件4561件，同比增长26.20%。

从体检预防到执调融合

“律师既找准了管理‘病灶’,又开出了治本‘良方’,实实在在帮我们解决了难题。”“专家讲解深入浅出，帮我们搞懂了劳动用工中的法律风险，既维护企业利益，也保障员工权益。”参与“法治体检进企业”活动的企业代表纷纷点赞，认为活动精准对接企业需求，有效提升了法律风险防控能力。

2025年，省司法厅开展的“法治体检进企业·法律服务促发展”专项行动，为企业送去了“法律保健医生”。联合科技、工信、工商联等多部门推进，组建由律师、公证员、仲裁员和行政执法监督人员构成的法律服务团，聚焦涉外企业、科技孵化企业、“专精特新”中小企业等特定行业，提供精准“体检”服务。

截至2025年12月，全省1081人参与“法治体检”，组建团队185个，服务企业1117家，发放“法治体检”资料16990份，出具“法治体检”报告840份，审查合同2021个，提出法律建议1604个，解决法律问题1561个。

2026年1月，黑龙江省律师协会举办“龙律赋能·伴企同行”专项法律服务产品交流推介会。产品涵盖核心风险管控、涉外合规宣传及定制化法律服务等方面，实现了从“分散服务”到“体系化赋能”的升级。省司法厅相关负责人在会上表示：“将服务民营经济发展作为重要政治任务抓实抓细，深入一线破解纠纷难题、防范经营风险。”

从“事前预防”到“事后化解”，司法行政的服务链条正在向纠纷解决环节深度延伸。黑河市司法局与黑河市中级人民法院签署的《关于建立“执行+调解”联动工作机制合作框架协议》，构建了“执行+调解”联动机制。柔性调解化解涉企商事纠纷，修复当事人合作关系；刚性执行规范市场主体行为，破解“赢了官司输了钱”的困境。

从老张的工资卡到企业的“法治体检”报告，从“双区”警务到涉外知识产权工作站，从财产保全的“法律急刹”到预重整的“司法救治”，这些看似分散的场景，串联起了龙江政法机关优化营商环境的完整图景。公安机关的“服务温度”、检察机关的“监督精度”、法院的“司法公正”、司法行政的“服务广度”，正在汇聚成护航龙江振兴发展的法治力量。当法治真正成为营商环境的最硬内核，每一个市场主体都能在法治的阳光下安心生长，会有越来越多的企业家像全国政协委员、宁波江丰电子材料股份有限公司董事长姚力军一样坚定地说出：“投资要过山海关！”