《中国应急管理报》：四川成都推行应急指挥部“双首席”机制 信息统一精准报送 伤员科学高效处置

“现场检伤分类完毕，重伤员已启动绿色通道转运，其余伤员按分级标准处置。”近日，在四川省成都市一起突发事故救援现场，首席医疗救治专家通过单兵图传设备，快速向应急指挥部汇报检伤分类结果，城运中心大屏幕同步更新伤员分流动态。与此同时，首席信息官统一汇总、审定现场各类信息，及时向应急指挥部报送最新处置进展。这一紧张有序、高效协同的应急处置场景，如今已成为成都市应急指挥部“双首席”机制（以下简称“双首席”机制）的运行常态。

何为“双首席”机制？其蕴含着哪些提升应急处置效能的特色亮点？带着这些疑问，记者走进成都市应急管理局指挥中心，探寻这一创新机制的密码。

“‘双首席’机制的关键，是构建‘专业引领、分工协同’的应急指挥闭环。”成都市应急管理局相关负责人向记者介绍，“两名首席人员分工明确、协同发力，有效破解了以往应急处置中的痛点难点问题。其中的一个首席是首席信息官，通俗来讲，就是由专人负责对事故现场信息专业汇总，对各类信息进行统一审定、归口上报，保障信息报送及时、准确、统一，从源头上解决了以往应急处置中存在的信息混乱、报送滞后等问题。”

另一个首席为首席医疗救治专家，是守护伤员生命安全的“一线指挥官”。“事故发生后，由第一时间抵达现场的医生担任首席医疗救治专家，牵头开展伤员检伤分类工作，精准判定死亡、危重伤、中度伤、轻度伤等情况，并实时向应急指挥部反馈人员伤亡及救治转归情况。”该负责人介绍说。这份人员伤亡信息，为卫健部门快速协调医院开通绿色通道、调配救治资源提供了重要支撑，最大限度提升了伤员救治效率。

“双首席”机制的高效运转，离不开一套上下贯通、左右联动的智慧信息中枢系统。为打通信息传递“堵点”，成都市依托市、县两级城运指挥调度体系，联动多个系统平台，实时汇聚119、110、120等应急热线信息，接入气象、水务、交通等38类43万余项、100亿余条业务数据，实现应急信息“一网汇聚、一体调度”。截至目前，依托智慧信息中枢系统，该市已高效处置燃气泄漏、甲烷聚集等安全预警435起，风险防范与先期处置能力持续增强。

通信保障是应急指挥的“生命线”。成都市为应急救援队伍配备了无人机、单兵图传等专业装备。即便遇到断路、断电、断网等极端情况，救援队伍仍能与应急指挥部保持通信畅通，确保第一时间接收“双首席”的指令、实时回传一线信息。

“在以往的突发情况处置中，各部门分头报送信息，数据不一致、反馈滞后等问题较为突出，指挥部难以全面掌握现场情况，进而影响了处置决策效率。”成都市应急管理局应急指挥中心负责人坦言。如今，市、县两级应急指挥部已统一入驻本级城运中心，横向联动消防救援、公安、卫健等22个部门，纵向贯通23个县（市、区）、261个镇（街道）值守场所，实行“7×24小时”全天候响应，告别以往“各自为战、数据打架”的局面，初步形成“上下贯通、左右协同、快速响应”的应急指挥格局。

来源：中国应急管理报 成都应急