广东完善政府性融资担保体系，打造特色融资担保服务

南都讯 记者卢婉珊 近日，广东省地方金融管理局、广东省财政厅、广东金融监管局、深圳金融监管局联合印发《关于完善政府性融资担保体系 助力做好金融“五篇大文章”的行动方案》（以下简称《行动方案》），旨在通过优化体系、提升资本规模、加强重点领域支持等推动广东省政府性融资担保体系高质量发展。

政府性融资担保作为准公共产品，具有“增信、分险、赋能”作用，是破解小微企业、“三农”等经营主体融资难融资贵问题的重要手段。

在发展目标上，《行动方案》提出，优化全省政府性融资担保体系，统一标识、系统、服务、标准，创建“粤担保”品牌，聚焦科技金融、普惠金融、绿色金融、数字金融、养老金融“五篇大文章”，打造特色融资担保服务。到2030年底，政府性融资担保机构资本实力明显提升，力争资本规模增长50%，省级担保集团和省级政府性融资再担保机构注册资本位列全国前列；推动政策性融资担保业务规模每年超1000亿元、平均担保费率持续保持在1％以下，全省融资担保业务规模5年累计超2万亿元。

围绕完善政府性融资担保体系、加强重点领域支持及协同组织实施三大方面，《行动方案》提出10条具体举措。

在完善政府性融资担保体系方面，《行动方案》提出，构建全省统一的政府性融资担保体系。支持省级政府性融资再担保机构与有意愿的地市合作，各地市重点培育1家实力强、信誉好、业务精的市级政府性融资担保机构。同时，实施“粤担保”品牌创建计划。以省级政府性融资再担保机构为龙头，地市政府性融资担保机构为骨干，创建“粤担保”品牌。

围绕强化资本规模与风险分担，《行动方案》明确，提升政府性融资担保机构资本规模，增加省级融资担保机构注册资本，并结合业务发展实际，通过股权投资等方式支持其他政府性融资担保机构补充资本，并适当向县域投融资体制改革重点区域倾斜。鼓励各地市政府配套增资，并积极引导社会资本共同参与。

此外，实施降费奖补和代偿补偿支持政策、优化政银担合作与分险机制。《行动方案》提出，省级财政对2025-2027年度政策性融资担保业务予以降费奖补和代偿补偿，对单户担保金额1000万元及以下、平均年化担保费率不超过1%（含）的小微企业（含小微企业主和个体工商户，下同）和“三农”融资担保业务，给予降费奖补和代偿补偿。银行业金融机构与政府性融资担保机构本着互利互惠原则，约定各自承担风险的比例，银行承担的风险比例原则上不得低于20%。

在加强重点领域支持方面，《行动方案》明确助力科技创新强省。支持符合条件的机构按照市场化法治化原则改造为政府性科技融资担保公司，重点经营科技创新类中小企业融资担保业务。

此外，《行动方案》提出，政府性融资担保机构要坚持准公共定位，以小微企业和“三农”等为服务主体，支小支农融资担保金额占全部融资担保金额的比例原则上不低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。逐步减少、取消对小微企业、“三农”等经营主体资产抵（质）押等反担保要求，在风险可控的前提下积极开展信用担保业务。