广东省政协常委邓毛颖：创新路径促县城“产城人地钱”协同

加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，是破解广东城乡区域发展不平衡的关键一环。

对此，广东省政协常委、广州市规划和自然资源局局长邓毛颖在相关提案中，提出了一套覆盖“分类施策、要素协同、机制保障”的组合拳，为县域高质量发展提供了建议。

提案指出，当前广东省县（市）城镇化率已增长至45.8%，经济规模达1.69万亿元，但县城发展仍面临挑战，依然存在产业引擎不足、人居品质短板、空间利用效率低等问题。

对此，邓毛颖在提案中提出三点建议。

一是分类施策推进县城新型城镇化。城市化地区县城重在“融入”，主动承接核心城市功能疏解，高标准建设园区和服务设施；农产品主产区县城重在“服务”，强化联城带农作用，补齐商贸物流、职业教育、医疗等短板；重点生态功能区县城重在“转化”，发展生态旅游、森林康养，精塑人居环境。同时，对于基础条件不足的，可探索共建共享服务设施的“城镇联合体”模式。

二是构建“产、城、人、地、钱”协同发展措施体系。在产业上因地制宜，在服务上建设宜居韧性县城，在土地上整合低效闲置用地为连片产业区，在资金上提升县级国企融资能力，探索整合土地、矿产、碳汇、空域等资源，拓宽多元化投融资渠道。

三是深化政策协同与保障机制。核心措施包括：一是通过省级层面下放管理权限，赋予县城在产业审批、规划调整、人才引育等方面更大的发展自主权；二是建立省级统筹协调机制，以全域土地综合整治为抓手，指导县城量身打造“综合政策包”；三是实施差异化考核，按城市化、农业、生态三类主体功能分别设置考核重点，并将评估结果与财政奖补、用地指标挂钩，形成激励约束闭环。

采写：南都N视频记者 朱唯信 实习生 刘芳菲 通讯员 邵启文

出品：南都政务新闻部