俄美需要核武约束 中国保持战略主动

2026年2月5日，美俄间最后一项核军控协议《新削减战略武器条约》正式到期失效，标志着冷战后建立的全球核军控体系轰然倒塌，全球首次迎来核管控真空。美俄作为拥有全球近90%核武器的核超级大国，其核力量的无序博弈直接加剧了核军备竞赛与战略误判风险，重建并强化双边核约束已成为维护全球战略稳定的迫切需求。值得庆幸的是，俄美已开展了继续核约束的谈判。另一方面，中国表明现阶段不参与俄美核军控谈判的立场，既是保持中国核战略主动性，更是维护世界和平稳定的明智之举。

美苏核威胁历史

受到美国和苏联这两个核大国的直接核威胁。1949年10月1日中华人民共和国成立，为遏制中国新生政权，美国率先在亚太地区构建核威慑布局。1950年上半年，美国国家安全委员会多次召开会议，讨论对华核威慑策略，明确将中国纳入“核打击潜在目标”范围。1950年6月朝鲜战争爆发，面对志愿军的有力打击，美军在战场陷入被动，时任美国总统杜鲁门一度试图通过核威慑扭转战局。1950年11月30日，杜鲁门在记者招待会上明确表示，“美国正考虑使用所有可用的武器来应对朝鲜战争”。

其后，针对台海形势，时任美国总统艾森豪威尔威尔和国务卿杜勒斯多次公开表态，威胁将动用核武器“保卫台湾”，甚至明确提及“将对中国沿海地区实施核打击”，这是美国上世纪50年代对华最明确的核打击威胁。1955年中国正式展开核武器研制之后，美国也曾将中国的核试验基地作为打击目标。

苏联本来帮助中国发展核武，但是到上世纪50年代后期，中苏关系破裂，苏联单方面撕毁《中苏国防新技术协定》，撤走全部核专家，试图遏制中国的核计划。1964年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功，打破了美苏的核垄断。1968年，苏联国家安全委员会召开会议，首次正式讨论“对华核打击”的可行性，制定了初步的核打击计划。1969年3月，中苏在珍宝岛发生大规模武装冲突，苏军损失严重，苏联高层内部形成了“对华强硬派”，主张动用核武器对中国实施“预防性打击”，彻底摧毁中国的核设施和军事力量。计划动用中程导弹、战略轰炸机，对中国酒泉、罗布泊等核试验基地，以及北京、上海、沈阳等重要城市、工业基地实施核打击，试图“一次性摧毁中国的核能力”。

有趣的是，1969年8月20日，苏联驻美大使多勃雷宁紧急约见时任国家安全顾问的基辛格，正式试探美国对苏联对华核打击的立场，希望美国中立。可是，基辛格当时就有了“联华制俄”的战略意图，也希望从越南战场泥坑脱身，便于8月28日在《华盛顿明星报》公开爆料：《苏联欲对中国做外科手术式核打击》。同时通过外交管道向苏联明确表示：美国反对对华核打击，将视其为第三次世界大战开端。其后，苏联也意识到不应该将中国推向美国，也有意缓和对华关系，将核打击计划封存。值得强调的是，美俄的两次核威胁，使中国更加体会到自身拥核的威力。

核竞赛风险加剧

当今世界，变乱交织，规则失效，丛林法则抬头，全球四大洋七大洲处处有火头，无地无隐患。安全成为首位要务，发展反而推低位阶。会否发生核大战，是爱好和平人们的心头大患，故此，美俄唯一的核协议失效，大家忧虑；两大核国重新展开核谈判，各国欢迎。

冷战时期，美苏两国在核军备竞赛中形成“相互确保摧毁”的平衡，推动了一系列核军控条约的签署，构建了初步的核约束框架，有效规避了核战争的爆发，这是世界的共识。冷战结束后，美俄继承了双边核军控遗产，2010年签署的《新削减战略武器条约》成为两国间仅存的核军控协议，为全球核战略稳定提供了关键支撑。2026年该条约的失效，必然使全球核治理陷入前所未有的困境。

特朗普政府已有意突破核弹头和发射装置上限，加速部署“哨兵”洲际导弹、B-21隐形轰炸机等新一代核武载具，并研发部署“金顶”反导体系，试图构建“核霸权+反导垄断”的双重优势。另一方面，俄罗斯则实战部署“奥列什尼克”中程高超音速弹道导弹，成功试验“海燕”核动力巡航导弹等新型武器，以非对称优势应对美国核威胁。双方核力量的无序升级，使核误判风险急剧上升——常规演习、导弹试射都可能被对方误解为核攻击前兆，一旦出现战略误判，极易引发连锁反应，甚至导致核战争的爆发。在此背景下，重建美俄核约束框架，明确双方核力量发展边界，成为规避核战争风险的迫切需求。

核军备竞赛的本质是“安全困境”的恶性循环：一方强化核力量，必然引发另一方的反制，进而导致双方核力量螺旋式升级，最终陷入“越扩军越不安全”的困境。美俄作为核军备竞赛的主要参与者，历史上的核扩军已造成巨大的资源浪费，也加剧了全球核扩散风险。核约束通过明确核力量规模上限、限制新型核武器研发部署、建立核查机制等方式，打破“安全困境”的恶性循环，遏制核军备竞赛的升级。在《新削减战略武器条约》有效期内，美俄双方将部署的核弹头限定在1550枚，运载工具限定在700件，同时建立了完善的核查与信息交换机制，有效遏制了双方核力量的无序扩张。

核约束是维护大国互信与地缘政治平衡的重要基础。目前，似乎美国总统特朗普和俄罗斯总统普京还有对话的基础。双方不是没有可能继续执行原有核约束的可能性。事实上，两大国都拥有N次完全摧毁他国的能力，这种能力再多其实也是自耗资源，成为自身的沉重负担。过去美苏、美俄能够达成核约束协议，也就是这朴素的原理在起作用。所以，笔者对未来保持乐观的看法。

中国保持战略自主

那么，为什么中国现阶段不加入美俄的核谈判是保持战略主动的明智之举？北京官方给出的理由是，中国核力量规模远逊于美俄，完全不在同一个量级，所以不应坐在同一谈判桌上，担负同等的责任。笔者理解，如果美俄的四五千枚核弹头皆同意削减百分之十的核弹头，难道中国也要按比例执行？

此外，笔者认为，我们不参加，我们就不落套不掉陷阱不被绑架。最基本的，美国老想摸我们的底，一会说我们核弹头数量约600枚，一会说1000多枚，实际有多少，天知道。国家的说法是，始终将核力量维持在国家安全需要的最低水平，不参与核军备竞赛，明确承诺“不首先使用核武器”。面对世界的新形势，中国适度推进核武库现代化升级，重点提升核力量的生存能力、突防能力与二次打击能力，确保核威慑的有效性——重点发展高超音速导弹、新型核潜艇等新型核载具。

笔者最欣赏那句话：中国核武够用、管用就好！

刘澜昌 香港中观研究所所长 香港资深媒体人

来源：香港经济导报

作者：刘澜昌 香港中观研究所所长 香港资深媒体人