山东巨野：重塑招投标监管链条 做好营商环境“答卷人”

“以前投标，几十万保证金一押好几个月，企业现金流压力特别大。现在电子保函几分钟就办好，这笔‘活钱’对我们中小企业太关键了!”谈及山东省巨野县招投标领域的变化，菏泽锦盛置业有限公司副总经理孙孟感触颇深。

这一幕，正是巨野县住建局深化招投标改革、优化营商环境的一个缩影。紧扣“规范、高效、透明、廉洁”目标，巨野县住建局通过一系列创新举措，实现了从程序性监管向全周期服务、从线下办理向数字赋能、从分散管理向系统治理的深刻转变。

强化制度供给，夯实“规范”基础。依据《招标投标法》及其实施条例，巨野县住建局不断完善本地制度体系。通过更新招标文件标准文本、明确评审细则，从源头减少条款争议和设租空间。同时，严把国有资金投资项目合规审查关，确保应招尽招、程序合法，切实履行规则制定核心职责。

聚焦全周期监管，筑牢“公平”防线。 改变过去“重服务、轻监管”模式，将监管链条向两端延伸：事前重点排查招标文件中排斥潜在投标人等不合理限制；事中应用在线监督、远程异地评标，确保“暗标评审”落地见效，隔离人为干预；事后强化履约检查，比对核查现场人员与投标承诺，严打转包挂靠，实现招投标与施工现场“两场联动”。巨野金麟项目管理有限公司负责人刘凯表示：“所有操作线上留痕，监管随时可查，倒逼我们把每个环节都做得更规范。”

深化“放管服”改革，提升“效率”体验。 全面推行全流程电子化招投标，实现公告发布、投标、开标、评标、公示等环节“一网通办”，降低企业交易成本。大力推广电子保函替代现金保证金，切实减轻企业负担。孙孟告诉记者：“去年一个项目，通过在线申请几分钟办妥保函，替代了几十万现金的占用。”同时，“招标代理不进场”模式提升了平台服务便利度。

构建信用监管闭环，引导“诚信”自律。 建立建筑市场信用评价管理体系，将招投标违法行为、合同履约情况纳入信用记录并依法公开。在招投标中应用信用评价结果，对失信企业实施联合惩戒，推动形成“守信得益、失信受制”的市场环境。菏泽市巨基建筑工程有限公司负责人程志远说：“现在信用分是‘硬通货’，日常守法履约直接关系市场机会，督促我们像爱护眼睛一样爱护信用。”

强化协同联动，凝聚“共治”合力。 对内加强业务培训，提升专业化监管水平；对外与公共资源交易中心、发改、财政、纪检监察等部门建立协同监管机制，形成合力。妥善处理投诉举报，依法维护各方权益。巨野县住建局招标工作负责人张家彬表示：“业务培训让一线监管人员面对新情况时更有底气。”

巨野县住建局局长唐存杰表示：下一步，巨野县住建局将继续紧扣职责定位，在智慧监管、信用深度应用、招标人主体责任落实等方面持续探索，推动招投标市场环境不断优化，为全县建筑业高质量发展和营商环境整体提升提供更加坚实的保障。(刘慧琳)