太榆同城化再提速！十五五城建融合规划核心利好全揭晓

以下内容均来自山西省、太原市、晋中市、榆次区官方发布的“十五五”规划建议、政府工作报告及一体化发展专项文件，核心内容均有权威政策依据，最终完整规划以官方正式发布的专项文本为准。

一、总体战略定位与规划协同顶层设计

“十五五”时期，榆次区与太原市城市建设融合发展，是山西中部城市群建设的核心抓手、太原都市圈同城化发展的核心载体，被省级层面明确为太原榆次太谷城市核，是提升太原国家区域中心城市首位度、牵引全省高质量发展的核心增长极 。

规划核心遵循“规划衔接、产业布局、基础设施、生态治理、公共服务、要素配置”六个一体化发展思路，坚持“一张蓝图、一体谋划、协同推进”，推动两市国土空间规划、城市建设规划、产业发展规划全面衔接，打破行政边界壁垒，构建“通勤同城化、功能互补化、服务均等化、发展协同化”的同城化城市建设格局。

榆次区作为融合发展的“核中之核”，锚定“服务城市群、做强主城区”总体战略，以建设“青春之城、活力之城、创新之城”为目标，全面聚焦“服务、承接、融合”三大功能，全方位对接太原城市向南发展布局，推动城市建设从外延扩张向内涵提质转型，与太原小店区、综改示范区实现连片融合发展。

二、城市空间布局一体化融合详情

（一）跨行政边界空间统筹开发

统筹太原南部区域与榆次区城市空间布局，推动两市交界区域规划无缝衔接，重点打造太原小店-榆次主城区连片发展带、潇河两岸协同发展带，实现城市建成区连片融合。高水平推进山西转型综改示范区潇河新城建设，统筹潇河产业园与榆次区城市配套建设，推动产业园区与城市功能融合，打造产城融合一体化示范片区 。

统筹榆次区乌金山、郭家堡等重点乡镇与太原东部、南部区域的城乡规划，完成重点片区村庄规划衔接，推动城乡融合发展与城市空间拓展协同，构建“中心城区+近郊融合组团”的同城化空间格局，避免城市建设碎片化、无序化 。

（二）城市功能布局协同互补

推动太原与榆次城市功能错位互补、共建共享，太原重点强化总部经济、科技创新、高端服务核心功能，榆次重点承接产业配套、科教服务、宜居生活、商贸物流等功能，打造“核心引领、多点支撑、功能互补”的同城化功能体系。

统筹两市商业、文体、康养等公共服务设施布局，避免重复建设，推动大型公共设施跨区域共享。榆次区依托山西大学城资源优势，与太原高校集群联动打造区域科创走廊，配套建设科技成果转化基地、人才公寓、创新创业社区，推动科教资源与城市建设深度融合 。

三、交通基础设施互联互通建设详情

交通互联互通是“十五五”城建融合的核心抓手，核心目标是构建“15分钟-30分钟同城通勤圈”，打造“轨道上的都市圈”与“无缝衔接的路网体系”。

（一）城市主干道贯通工程

全面打通两市交界区域“断头路”，完善“三纵十横”跨城主干路网构架，重点推进已纳入官方规划的核心连通工程：

- 持续完善化章街与晋中龙湖街连通工程配套设施，该工程已实现竣工通车，是太榆一体化标志性工程，构建起两市核心区15分钟快速通勤通道 ；

- 推进龙盛街、机场东路与晋中农谷大道连通工程建设，实现太原综改示范区与榆次主城区、山西农谷的快速直连 ；

- 统筹推进文华街、乐平街、安宁街西延等跨城路网衔接工程，完善两市交界区域次干路、支路网布局，提升跨城通勤的通达性与便捷性 。

（二）高速与国省干线协同建设

- 加快推进青银二广高速公路太原联络线建设，完善两市高速路网衔接，提升跨区域快速通行能力，实现太原与晋中北部片区15分钟通达 ；

- 统筹推进国道108线改扩建、太旧高速改扩建工程，实现国省干线与城市道路的无缝衔接，打造太原都市圈环线快速通道；

- 推进清徐大道（文源路）上跨太中银铁路工程，推动晋中段与太原段同步开工、同步建成，完善太原西部与榆次南部的路网联动 。

（三）轨道交通与公共交通同城化

- 推动太原轨道交通服务向榆次区延伸，将太原地铁3号线一期工程纳入“十五五”重点建设项目，线路规划西起西山，沿迎泽西大街、长风街、晋阳湖向东延伸至榆次区，实现太原主城区与榆次核心区的轨道直连；

- 统筹推进太原地铁1号线二期工程，研究推动线路向榆次大学城、武宿机场方向延伸，打造轨道上的通勤圈 ；

- 优化完善跨区域公交线网，晋中市持续完善榆次主城区至太原武宿国际机场的公交线路，太原市协调机场增设公交首末站点与地铁接驳站点，扩大轨道交通服务覆盖面，实现两市公共交通“一卡通、一站达” ；

- 研究推动太原环城铁路太原至榆次大学城段开行公交化列车，推动榆次铁路编组站迁址及原址改建大学城车站，提升铁路通勤服务能力 。

（四）综合交通枢纽协同衔接

统筹太原武宿国际机场三期扩建工程与榆次区城市交通衔接，完善榆次主城区至机场T3航站楼综合交通枢纽的快速路网、公交专线，实现机场与榆次区30分钟内通达，推动机场综合交通枢纽服务覆盖榆次全域 。

四、城市更新与市政基础设施共建共享详情

（一）城市更新行动协同推进

榆次区与太原市同步实施城市更新行动，统筹推进老旧小区改造、城中村改造、棚户区改造，推动交界区域城市更新项目统一规划、协同实施。

- 榆次区“十五五”期间持续推进城中村改造，重点推进聂村、南沟、杨盘、源涡等片区安置区建设，完成建成区66个老旧小区改造，推动住宅电梯加装、物业管理提质，与太原南部片区城市更新标准统一、进度协同 ；

- 统筹两市交界区域低效用地、闲置资产盘活利用，联合打造“产业社区+城市综合体”示范项目，构建“15分钟产城生活服务圈”，推动城市功能与品质同步提升 。

（二）市政基础设施一体化建设

推动两市供水、排水、燃气、供热、电力等市政管网互联互通、共建共享，将榆次区引黄供水工程纳入山西中部城市群水资源配置工程统筹推进，实现两市水资源统一调度、供水服务同城化。

统筹推进太榆退水渠综合治理工程，协同实施管网雨污分流改造，实现两市排水系统、防洪排涝体系协同联动，保障城市排水防涝安全 。

（三）新型基础设施协同布局

两市统筹布局5G基站、算力中心、新能源汽车充电桩、智慧灯杆等新型基础设施，实现交界区域新基建全覆盖、标准统一。协同推进智慧城市建设，整合两市城市运行数据资源，推动城市管理、交通调度、应急管理等智慧系统互联互通，打造同城化智慧治理体系。

五、公共服务一体化融合建设详情

“十五五”期间，核心推动两市公共服务标准统一、资源共享、待遇互认，实现同城化民生服务，让城市建设融合成果惠及两地群众。

教育领域，持续开展跨区域联合教研、学生研学常态化合作，共同打造兼具人才培养、创新创业功能的产教联合体，推动太原与榆次高校、中小学教育资源共享，山西大学城与太原高校集群联动发展，扩大优质教育资源覆盖面 。

医疗领域，持续深化跨区域医联体建设，建立重症转诊“绿色通道”，打造跨区域双向转诊医疗服务体系，进一步扩大两市医疗机构检查检验结果互认范围，实现跨城就医无需重复检查，提升医疗服务同城化水平。

民生服务领域，推动两市社保、医保、公积金等政务服务“跨省通办、同城通办”，推行人才绿卡互认、“太晋一卡通”，实现公交、文旅、政务服务一卡通用。深化跨区域警务协作、就业服务联动，实现两市招聘信息共享、线上线下联合招聘，推动就业服务同城化 。

文旅领域，整合太原与榆次文旅资源，联动晋祠、榆次老城、乌金山等景区，联合打造精品旅游线路，协同发展夜间经济、冰雪经济，实现“吃住行游购娱”一站式服务，推动文旅产业同城化发展。

六、生态环境协同治理与宜居城市共建详情

协同推进生态环境共保共治，是“十五五”城建融合的重要底线，重点打造山水林田湖草沙一体化保护的同城化生态格局。

持续协同推进太榆退水渠全流域污染治理，落实跨界河流水污染联防联控机制，确保太榆退水渠各断面水质稳定达标 。统筹汾河、潇河流域生态综合治理，协同推进两岸生态廊道、湿地公园建设，打造贯穿两市的同城化生态绿轴。

协同开展大气污染联防联控联治，统一重污染天气应急响应标准，推动工业、扬尘、机动车污染协同治理，持续改善区域空气质量。统筹两市交界区域绿地、公园、生态屏障建设，协同保护乌金山等生态资源，打造同城化公园绿地体系，提升人居环境品质。

协同推进海绵城市建设，深化自然积存、自然渗透、自然净化的生态技术应用，推动城市防洪排涝、雨水回收利用体系协同建设，共同打造绿色低碳、宜居宜业的现代化同城化城市样板。

七、产城融合与要素配置一体化保障详情

以产城融合支撑城市建设融合，“十五五”期间重点推动两市产业协同布局，构建“总部+制造基地、总装+配套、研发+转化”的协同发展模式，太原重点布局总部研发、高端服务，榆次重点承接产业配套、成果转化，推动综改示范区与榆次区产业园区联动发展，壮大先进制造、新能源、数字经济、现代物流等产业，为城市建设融合提供产业支撑 。

创新“飞地经济”合作模式，推动太原城区与榆次区合作共建产业园区，实现税收分成、指标共享。深化要素配置一体化，推动土地、人才、技术、资本等要素跨区域自由流动，联合打造“晋创谷”创新创业平台，推动科创资源跨区域共享。

省级层面将持续完善一体化发展体制机制，推动两市在规划管理、土地利用、项目审批等方面先行先试，为榆次区与太原市城市建设融合发展提供制度保障，全力打造太原榆次太谷城市核，建设具有全国影响力的现代化太原都市圈 。