【全国“五好”县级工商联优秀案例】宜春市万载县工商联：以商会改革发展赋能“两个健康”

来源：江西省工商联

以商会改革发展赋能“两个健康”

宜春市万载县工商联

　　一、基本情况

　　万载县工商联配备了“两正两副”高素质的领导班子，2024年荣获综合考核“第一等次”、“优秀班子”称号。机关工作人员7人,平均年龄38岁，结构合理、实力强劲。执委199个，常委67个，副主席（会长）28个，执委以上任“两委员一代表”数达72个。会员总数同比增长8.5%，企业会员年增长8%，企业会员总数占全县民营企业总数32%。共工业园区企业商会、新生代企业家商会、创新企业商会、女子商会、广告商会5个直属商会（会员483个），下辖行业商会9个(会员635个)，乡镇商会17个(会员1019个)、外埠商会4个(会员617个)和异地万载商会2个(会员115个)。

　　二、主要做法

　　（一）完善党建工作机制，提升促进“两个健康”成色

　　一是坚持有效覆盖互融共建。县委办、县政府办出台制定《万载县关于支持加快商（协）会改革和发展的实施意见》《万载县促进商（协）会规范发展实施办法》，从机制、人才、阵地等方面扶持商会发展。安排县党政班子成员＋对口职能部门挂点联系商会开展精准帮扶服务；推荐熟悉统战工作、懂经济的退居二线科级干部担任商会统战联络员兼秘书长。坚持“商会+党组织”互融共建，党组织书记原则上从决策层人员中产生，落实党组织和商会班子成员“双向进入、交叉任职”的领导体制。

　　二是扩大商会组织覆盖。制定落实外埠商会激励办法，探索在新能源、电子信息等重点产业成立行业协会。积极落实《江西省乡镇（街道）商会登记管理办法（试行）》，17个乡镇（街道）均实现了商会登记，进一步延伸工商联工作平台。

　　三是强化商会规范管理。明确“八个一”商会建设标准，提升秘书处专业化职业化水平。开展商会“评星定级”，出台管理办法规范商会秘书长管理，强化履职考核结果转化运用，推动商会改革发展，激励商会争先创优。积极履行管理、指导、服务职能，严格商会领导班子任前考察。建立商会秘书长驻县劳动仲裁中心轮值制度，加强商会与劳动仲裁机构的沟通衔接，推动商会充分发挥诉求反映、权益维护、协同参与社会治理等各项职能作用。

　　（二）构建政企协商机制,夯实促进“两个健康”基础

　　一是建立涉企行政执法权益评估工作机制。执法部门在立案后作出处罚决定前将有争议的案件主动推送给该企业对应的商会听取意见，该机制运行以来，22个行政执法部门主动推送案件听取商会意见473起，为企业减轻行政处罚金额1563万元，协助469家企业完成合规整改依法经营，整改率达到100%，同一类违法违规行为未再发生。

　　二是建立“法院+工商联+商会”沟通联系机制。积极探索党建引领商会调解新路，商会商事调解中心全覆盖，引入人民法院调解平台，全方位对接商会调解服务平台，实现一平台接收、多元化调处、全链条解决，提高纠纷解决和诉讼服务质效。去年以来诉前、诉中调解各类合同、劳动关系、土地、金融等矛盾纠纷547起，办结率和满意率达100%。

　　三是建立“职能部门+商会”职能委托机制。职能部门按照职权范围，围绕行业统计、技能资质考核、行业职业培训等方面制定委托事项计划，将适宜商会行使的事项委托给商会。对商会受政府委托开展的业务活动或提供的服务，由财政资金支付相应费用，推动商会市场化、专业化运行，使部分政府职能得到更好履行、行业发展更加规范。每年委托较大事项给商会达50多起，单单涉及金额高达5000多万元。

　　（三）搭建政商共建平台，擦亮促进“两个健康”招牌

　　一是构建“资源共享”模式。由县政府建设“商会大厦”并免费提供给各商会集中办公。成立“赣西民企青创讲堂”，常态化开展民营企业家读书会活动，组织企业家沙龙、创业论坛等丰富活动，引导民营企业家面对面互动交流，共享资源、共赢发展。“万商回归”恳谈会上，通过工业园区企业商会推介，成功引进10亿元高精密柔性电子基板封装项目。

　　二是构建“发展共赢”模式。充分发挥商会人脉广、资源多、信息灵等优势，通过商会促进招商引资项目25个，投资金额36.75亿元。建立“银行+商会+会员”平台，各商业银行派驻一名银行副行长进驻商会担任金融顾问，探索引入特色金融产品，协调解决会员企业融资难问题，银行授信突破12亿元。

　　三、经验成效及启示

　　一是服务“两个健康”再上新台阶。首创“高位赋能商会改革工作”和“非公维权+调解”、“非公维权+听证”、“非公维权+合规”、“非公维权+仲裁”的商（协）会改革发展“1+4”工作机制，有力促进了“两个健康”。《构建商（协）会改革发展“1+4”工作机制助力“两个健康”》荣获“全国工商联系统2024年实践创新成果”，全省县级唯一。相关经验做法在《中华工商时报》、《江西改革》等主流媒体宣传报道。

　　二是优化营商环境走上快车道。2024年，万载县营商环境便利度和满意度跃升至全省前10、全市第1位。全县非公有制经济增加值完成240.37亿元，增长8.4%，占GDP比重为75.5%，占比排名全市第一。

　　三是“万企兴万村”行动展现新气象。以商会为平台，积极引导全县民营经济人士履行社会责任，助力乡村振兴。自“万企兴万村”行动开展以来，实施项目140个，投资金额2亿元，解决就业7900人，公益捐款5300余万元。