中国发展高层论坛｜郑永年：“十五五” 规划对推动世界经济再平衡具有重要价值

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导语：3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京开幕。本次年会由国务院发展研究中心主办，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。国务院总理李强出席开幕式并发表主旨演讲。

IPP学术委员会主席郑永年教授受邀出席论坛，并在“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会上进行主题发言。会议间隙，郑永年教授接受多家媒体采访，围绕人工智能与传统产业、新能源发展与企业出海、中东局势等议题，分享了最新观察与思考。IPP评论特将郑永年教授在此次会议期间发表的观点进行汇编。

郑永年：“十五五” 规划对推动世界经济再平衡具有重要价值

郑永年教授在“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会上进行主题发言。图源：主办方

郑永年教授在会议专题研讨会上指出，国际秩序危机的根源在于发展问题——无论是国家内部还是国家之间，发展均出现不均衡、不充分的现象。这种失衡往往催生两种主义：内部的民粹主义与外部的民族主义，二者又进一步导向内部革命与外部冲突。因此，应对全球不确定性的关键，不在于短期危机应对，而在于重塑发展的平衡性与包容性。

他表示，“这次论坛向世界传递出来最重要的一个信号就是，中国在以自身确定性应对外部世界的不确定性”。他强调，中国式现代化的世界意义，关键在于其“开源性”——中国不将现代化视为单一固定模式，不输出、不强加自身经验，而是为世界提供一种可学习、可参照、可结合本国国情进行修正和适配的发展经验，是推动各国共享发展机遇的现代化范式。

在其看来，“十五五”规划不仅对中国自身发展有意义，对世界经济再平衡也有重要价值。“中国以自己的方式，久久为功，推进世界经济发展。”

郑永年：企业应与“十五五”规划相向而行

郑永年教授在接受中新网记者采访时表示， “十五五”规划本身就是一个确定性的规划，不仅为国家发展提供了确定性，更向世界释放出稳定信号。许多大公司也正是看准这一点，在中国实现了稳步发展。他形象指出：“跟中国‘五年规划’相向而行的，肯定能赚得到钱；背道而驰的，肯定赚不到钱。”

郑永年教授进一步表示，国际资本要注重与所在国发展规划相结合，实现互利共赢。中国企业“走出去”也应遵循同样逻辑，在全球化进程中与共建国家的发展方向保持一致，这样才能行稳致远。

郑永年：技术在落地时，必须牢牢守住安全底线

郑永年教授在接受中新网记者采访时，以近期大火的开源智能体OpenClaw(俗称“龙虾”)为例，妙谈技术与安全的关系。他表示，“龙虾”这类人工智能应用深入社会、进入日常生活，说明技术正在落地，这是好事。但技术不能只讲接受，安全与发展必须并重。

他指出，“我们一方面要接受这个技术，同时对这个技术也要保持suspicious(怀疑的态度)。”简单接受技术是不够的，在推动应用落地的同时，必须牢牢守住安全底线。

郑永年教授在接受《北京日报》采访时进一步指出，人工智能时代，被动地跟着技术走是很危险的，要最小化技术对人类的负面租用。

郑永年：中国对全球经济增长的贡献可能会继续上升

在会议间隙接受《环球时报》记者采访时，郑永年教授指出，迄今为止，中国平均对全球经济增长的贡献约为30%，而这一占比未来还可能继续上升。他表示，中国正以自身的确定性应对全球的不确定性。近期欧洲和加拿大领导人访问中国，也反映出同样的逻辑，因为发展需要一个稳定、可预期的环境。

谈及“十五五”规划时，郑永年表示，尽管有观点指出，“十五五”期间中国经济增速目标大致在4.5%至5%之间，但他强调，中国加入世界贸易组织后，曾有数年对全球经济增长的贡献超过50%。即便是现在，按照平均水平计算，中国对全球经济增长的贡献也大约在30%左右；而且即使按照相对温和的4.5%经济增速目标来测算，这一占比仍有可能继续上升。

他还表示，中国的五年规划本质上具有长期性和战略性，不仅提供方向性指引，也提出具体的政策工具和实施举措。“很多大公司都会关注中国重视什么，并让自身发展与中国的五年规划相协调。”

郑永年：全球新能源发展缺口依然巨大

国家能源局副局长万劲松在中国发展高层论坛2026年年会上表示，“十五五”期间，我国将在确保能源供应持续稳定的基础上，积极推动风电、光伏、核能、生物质能等多元清洁能源发展。图源：新华社

郑永年在接受新京报等多家媒体采访时指出，中国在能源布局上不仅“走对了”，而且“走好了”：一方面成功推动了传统能源多元化，另一方面也实现了新能源的发展。此次伊朗局势引发的能源问题，恰恰说明中国与欧洲国家在新能源发展路径上可以形成更多共识与合作动力，也进一步印证了新能源路线的正确性。

他表示，在新能源领域，中国处于第一梯队。特朗普政府放弃新能源、转向传统能源，一个重要考量就在于美国已难以在这一领域与中国竞争。当前，德国等传统汽车强国也在加快转向新能源，并寻求与比亚迪等中国企业合作。据媒体报道，特斯拉正寻求从中国供应商处采购价值约29亿美元的光伏生产设备。郑永年教授指出，这说明中国在光伏产业领域已处于全球领先地位。

就其观察，目前广大发展中国家乃至欧洲、美国，其对新能源的需求都远远未被满足，全球新能源需求缺口巨大，发展才刚刚开始。

与此同时，郑永年教授也提醒，我们要看到其他国家同样在积极布局，例如日本在氢能源和混合动力方面已有所推进。因此，中国仍需持续推进技术创新。

郑永年：人工智能落地的核心在于应用场景，这是中国的优势所在

今年政府工作报告明确深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化、规模化应用，打造智能经济新形态。图源：新华社

郑永年教授在接受新京报等多家媒体记者采访时指出，从互联网到人工智能等新兴领域，技术发展主要集中在中美两国，而美国在部分领域发展受阻，根源在于其国内存在庞大的既得利益集团。正因如此，美国科技右派的崛起具有重要意义。这一群体代表着新兴资本的利益，主张通过“加速主义”突破国内既得利益的阻碍，推动产业转型。

相较而言，中国是全球少数具备制度优势和自我革命能力的国家，在AI应用落地方面具有明显的比较优势。对于“AI的尽头是能源、尖端人才，还是应用”这一问题，郑永年强调，这几个方面需要协调发展，但归根结底，技术必须实现应用落地，而人工智能落地的核心在于找到合适的应用场景。这正是中国的优势所在。

郑永年：“反内卷”的关键在于如何理性、有序地推动产能“走出去”

在接受多家记者采访时，郑永年教授谈及“反内卷”，他指出，一方面，中国新能源行业确实存在内部竞争激烈的现象，即所谓“内卷”。但需区分“内卷”的性质：若表现为价格恶性竞争，则应予以避免；若体现为勤奋创新、技术突破，则为积极现象。

从此次能源危机的视角出发，新能源在全球范围内的发展远远不够。所以，“反内卷”的关键在于如何理性、有序地推动产能“走出去”。在“走出去”的过程中，也应避免一哄而上。政府着力整治的并非良性竞争，而是那种一哄而上、一哄而散的发展模式。

他表示，广大发展中国家对新能源存在巨大需求，欧洲、美国等发达经济体的新能源供给同样远未满足实际需要。新能源概念虽由欧美国家率先提出，但当前欧美指责中国“产能过剩”，实则是基于意识形态偏见及竞争劣势的立场。

郑永年：教育改革是一个国家推进改革的重要前提

郑永年教授在接受第一财经记者采访时指出，当前人工智能当然非常重要，也必须充分发挥其赋能作用，但这并不意味着传统产业就不重要。我们绝对不能放弃传统产业，同时也不能放弃用人工智能赋能传统产业。因为传统产业是基本盘，也是整个社会的经济基础。

郑永年教授还指出，在人工智能时代，与过去人们不断学习知识的情形不同，知识本身已不再是核心问题。因此，教育需要进行深刻变革，人还是要更多转向原创性的东西，因为原创性的东西，人工智能仍然做不到。也正因如此，他认为，教育改革是任何一个国家推进改革的重要前提。

郑永年：面对中东局势，美国骑虎难下

在被媒体问及中东局势时，郑永年教授表示，稳定局势是需要多方共同努力的，而美国国内形势是当前最重要的影响因素。然而，美国如今已是“骑虎难下”，虽希望尽快结束战争，却显然出现了误判，因为这场战争并没有那么容易收尾。对美国而言，一旦投入地面部队，将带来巨大的人员伤亡；相比之下，浪费一些美元和导弹并不是最关键的问题。再加上美国今年面临中期选举，特朗普将承受极大的国内压力。

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