四川
后面几年推进得不太顺畅。缅甸国内局势有些起伏，项目遇到各种阻碍。铁路和港口的实地建设一度暂停下来。2014年前后，合同到期也没能正式动工。双方只好把重点转到桌面评估上，重新整理备用方案。勘察设备暂时封存，地图上的标记线条先搁置了。可行性研究的工作虽然慢下来，但双方还是保持联系，分析怎么适应新情况。那个阶段，港口开发的框架协议签过一次，铁路的备忘录也提过，但实际落地动作很少。
油气管道在这个空档成了先期成果，2010年管道工程正式开工建设，天然气管道部分在2013年完成投产准备，很快就进入运行阶段。能源物资开始通过这条线路往国内西南区域输送，原油管道的缅甸段到2017年也顺利投产成功，从那以后，整条管道就保持稳定运转。操作团队在沿线泵站定期检查阀门和仪表，调整流量，确保物资持续输入。管道穿越河谷和山地，边境连接点固定好以后，运输就成了常规工作。这条管道的运行等于先把陆上能源通道给稳住了，为后面的港口铁路合作提供了实际支撑。
管道投产后，铁路和港口的准备工作继续一点点积累。2018年10月22日，木姐到曼德勒段的可行性研究备忘录签了。研究团队启动路况调研，收集交通和地质数据。中铁二院提交了报告，缅方组织了审查流程。2021年1月10日，曼德勒到皎漂段的可行性研究谅解备忘录又签了。勘测范围扩大到中部平原和南部海岸，报告逐步完善。双方围绕技术方案和融资细节反复讨论，成立了指导委员会来协调事项。铁路研究虽然慢，但数据收集和意见征询一直在进行，没有完全断档。
缅甸在这些年里面对地方武装冲突和经济挑战，评估了多种合作方式。西方国家提供的援助承诺没有兑现，还采取了一些限制措施。缅甸转而注重和中国在基建上的实际联动，管道先期运行多年，提供了运输经验，港口补充协议签了以后，管理公司推进下一步计划。铁路指导委员会督促研究报告的落实，这些事件连成一条线，显示出合作在不同阶段都有具体动作。
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