用好“四议两公开”金钥匙 邓州穰东镇解锁基层善治新路径

大象新闻记者 赵勇生 魏广宝 通讯员 郑飞 孙新艾

作为服装产业重镇、商贸流通大镇，邓州市穰东镇始终把“四议两公开”作为强党建、聚民心、促发展、保稳定的核心抓手，坚持程序规范、阳光透明、实效导向，走出一条贴合镇情、独具特色的基层善治之路。

穰东镇镇长苏亚珍表示，作为“四议两公开”工作法发源地，该镇始终坚守制度初心，把党的领导贯穿村级决策全过程，将民主协商融入基层治理各环节，让公开透明覆盖民生实事各方面，坚决做到程序不走样、标准不降低、实效不打折，切实把制度优势转化为治理效能，让基层治理更有力度、更有温度。

党建领航把方向 筑牢议事决策“压舱石”

穰东镇始终突出村党组织领导核心地位，严格规范“党支部会提议、村‘两委’会商议、党员大会审议、村民代表会议决议”全流程，牢牢把握议事决策正确方向。聚焦产业发展、土地流转、项目建设、民生工程、“三资”管理、低保救助、人居环境整治等基层关键领域，量身制定村级重大事项议事清单，明确“十必提、十必议”边界，坚决杜绝随意决策、虚假议事、程序空转等问题。

通过党组织牵头把方向、谋大局，确保每一项议事决策都贴合上级政策、契合镇村实际、顺应群众期盼，充分彰显基层党组织的政治功能和组织功能，让民主议事始终沿着合规、为民的轨道推进，从源头保障决策科学性与可行性。

阳光公开晒清单 织密全程监督“防护网”

牢牢抓住“决议公开、实施结果公开”核心环节，坚持“应公开尽公开、能透明全透明”，对议事结果、项目进度、资金使用、惠民政策落实等事项逐项公示、全程留痕，真正晒好村级事务“明白账”。创新搭建“线上+线下”双线议事监督平台，线下依托村务公开栏、院坝议事会，把议事现场搬到群众家门口；线上借助村民微信群、线上议事平台，保障外出务工群众远程参与、全程知晓，实现“指尖上的民主、家门口的监督”。

同时建立镇纪委、村务监督委员会、群众代表三级联动监督机制，对议事程序、决策执行、资金拨付、工程质量全程跟踪问效，让权力在阳光下运行，既让干部履职清白，也让群众心里明白。近年来，全镇村级信访量持续下降，矛盾纠纷就地化解率大幅提升，干群关系愈发融洽，基层政治生态持续向好。

聚焦特色促发展 激活乡村振兴“动力源”

立足服装名镇、人口大镇的发展定位，穰东镇将“四议两公开”与产业升级、集镇建设、网格治理、矛盾化解深度融合，打造可复制、可推广的基层治理样板。在穰西社区养牛场项目推进中，全程运用该工作法凝聚干群共识，顺利破解征地、筹资、建设等一系列难题；在霍庄村通过民主议事，成功打通“断头路”、硬化主干道、完善公共服务，彻底转变群众“旁观者”心态，让大家主动成为治理参与者、成果受益者。

该镇坚持以议促干、以公开促落实，通过民主决策推动土地规模化流转、特色农业提质增效、服装产业链延伸壮大，持续壮大村级集体经济；依托集体议事实施人居环境整治、污水管网改造、文化广场建设、养老托幼服务等民生实事，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

苏亚珍表示，穰东镇将持续深化“四议两公开”实践运用，不断创新议事形式、完善监督机制、提升治理效能，以更高标准、更实举措把党建优势转化为治理优势、发展优势，为邓州建设现代化中等城市、全面推进乡村振兴贡献穰东力量。