营商环境我来说丨重塑服务流程奏响营商环境“复调交响”

2025年，吉林长春净月国家高新技术产业开发区以一项开创性改革引发关注——在全省率先成立企业发展服务局（民营经济发展局），重塑服务流程，构建起“主动服务、响应服务、赋能服务”三位一体的企业服务体系。

从“碎片化”到“一局通服”

长期以来，政府部门之间的信息壁垒、资源分散是企业服务的痛点。净月高新区党工委书记周洪亮以系统性思维破题：“营商环境关乎区域吸引力、竞争力、持续力，要破解部门协同壁垒，让服务不再碎片化。”2025年2月末，企业发展服务局应运而生，其核心使命是搭建“3+2+3+N”现代企业创新服务体系——即建立企业库、资源库、事件库三个数据库；搭建“净企之家”服务平台和“智汇净月”管理咨询平台；明确“主动服务、响应服务、赋能服务”三条路径；创建N个赋能服务场景。由此，企业诉求实现“一局通服”，惠企政策迈向“免申即享”，有效资源得以“高效匹配”。

让服务从“广撒网”到“找对人”

服务的前提是精准识别。企业发展服务局成立后，横向打破市场监管、税务、统计等部门数据壁垒，完成对全区668户规上企业、752户高企、224户专精特新企业的精准画像，覆盖领域从光电信息、智能制造延伸至现代服务业、农产品流通及食品商贸等多元行业，梳理有效期内国家、省、市、区各类政策148条并动态更新。通过调研商业楼宇15座、工业厂房37处，形成闲置信息电子地图；委托金融机构开展重点企业信用评级；梳理职能部门权责清单1613条，建立涉企赋能服务事项清单十大板块187项。这个“数据基座”的建立，为后续靶向服务奠定了坚实基础。

让资源从“物理集聚”到“化学融合”

服务局不满足于“被动接单”，更致力于“主动造链”。2025年，一系列精准赋能活动贯穿全年：

8月14日，建筑行业企业供需对接会举行。 吉林省净发创新投资集团有限公司与13家建筑服务业企业、2家金融机构深入交流，在技术共享、项目合作、融资支持等方面达成多项意向，让“上下游”在“左右邻”中实现对接。

12月18日，“新雪季”市场供需对接会在万达金色大厅举办。 净月潭、万达茂、长影世纪城等五大文旅项目携手旅行社、餐饮住宿企业及食品商贸公司，围绕“雪假”经济共谋合作，将冰雪“热资源”转化为市场“热经济”。多家区内餐饮企业通过对接会与文旅项目达成团餐供应合作，实现冬季营收同比增长超20%。

外引内培同步发力，食品流通领域新军落地。 经服务局全程帮办，吉林省吉教供销云链有限公司于年内顺利完成注册并投入运营，成为区域农产品流通领域的重要新生力量。企业依托净月区位优势，链接省内优质农产品产地与消费市场，为“吉字号”农产品拓展销路搭建了新通道。

全年累计组织银企对接、股权融资路演等各类赋能活动6场，覆盖企业200多户，促成产业链上下游合作35项，实现银行贷款签约额800万元，推动股权融资2项、1亿元，预计撬动各行业指标提升约5亿元。

从“解决一件事”到“优化一类事”

“政府服务不是‘我有什么给什么’，是企业‘需要什么办什么’。”企业发展服务局局长刘俊峰常说的这句话，在一次次“刀刃向内”的实践中得到印证。

“快”字当头： 联东U谷产业园某项目施工许可证申报，创下“10时申报、16时出证”的6小时极速纪录；“用地清单制”“并联审批”“容缺受理”等改革举措，让净月国康养老社区项目即便材料暂缺，建筑垃圾处置证仍当天办结，工地塔吊准时转动。

“准”字为要： 主营汽车维修的长春市保之临汽车服务有限公司曾因门前非机动车乱停放导致工位进出受阻，服务局接到诉求后，3天内协调交管部门重新规划、取消3个不合理车位，让车辆进出恢复顺畅。

“深”字发力： 高科技企业珩辉光电测量技术（吉林）有限公司急需扩产找厂房，服务局一周内带其考察5个备选园区，不仅协助落户联东U谷，更主动牵线国内头部无人机厂家，助其光雷达设备成功拓展至低空监测领域，目前已与运达风电、中车风电达成稳定合作，产品覆盖全国30余个风电场。

全年通过服务专线、邮箱、走访等多途径，累计收集并解决企业诉求303条，问题解决率高达99%，成功挽留潜在迁出企业20户。

数字跃升：

从“人工跑腿”到“AI管家”

站在2026年“十五五”开局的新起点，数字化成为服务升级的核心引擎。企业发展服务局正联合政数局推动企业服务智慧中台建设：加速“三库”一体化平台实质性运行，力争完成5000家区内企业精准画像；开发“企业健康度AI预测模型”，实现经营风险动态预警；攻坚“政策AI匹配”与“免申即享”，让符合条件的企业“无感”兑现；上线7×24小时“AI数字服务专员”，实现高频事项智能解答率超过70%。

当净月潭的潋滟波光掠过联东U谷的智能制造楼宇，当影视基地的无影棚灯光与生态大街的霓虹交相辉映，当吉教供销云链的货运车辆穿梭于城乡之间，净月高新区的施政者们正用观念之变、改革之力、服务之诚，构建着一阙政府与企业、发展与生态和谐共生的“复调交响”。在这里，“生态看净月”已从单纯的自然之美，进化为可感知、可触达的营商环境之美，成为每一家——无论是光电前沿还是食品流通领域——企业在此勃勃生长的坚实底气。站在2026年“十五五”开局的新起点，数字化成为服务升级的核心引擎。企业发展服务局正联合政数局推动企业服务智慧中台建设：加速“三库”一体化平台实质性运行，力争完成5000家区内企业精准画像；开发“企业健康度AI预测模型”，实现经营风险动态预警；攻坚“政策AI匹配”与“免申即享”，让符合条件的企业“无感”兑现；上线7×24小时“AI数字服务专员”，实现高频事项智能解答率超过70%。

当净月潭的潋滟波光掠过联东U谷的智能制造楼宇，当影视基地的无影棚灯光与生态大街的霓虹交相辉映，当吉教供销云链的货运车辆穿梭于城乡之间，净月高新区的施政者们正用观念之变、改革之力、服务之诚，构建着一阙政府与企业、发展与生态和谐共生的“复调交响”。在这里，“生态看净月”已从单纯的自然之美，进化为可感知、可触达的营商环境之美，成为每一家——无论是光电前沿还是食品流通领域——企业在此勃勃生长的坚实底气。

来源：经济日报—中国县域经济报

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