新就业形态劳动者不再是保障盲区

就业形态迭代升级，劳动者权益保障底线绝不能松动。日前，人力资源社会保障部等九部门联合印发《工伤预防五年行动计划（2026-2030年）》，部署“十五五”期间全国工伤预防工作，明确要求工伤事故发生率持续下降，重点行业5年降低10%左右，其中快递、外卖等从业人数庞大的新就业形态相关行业，被纳入工伤预防重点范畴。这份重磅行动计划，不仅为全国工伤预防工作划定路线图，更直击新业态劳动者权益保障痛点，为新就业形态劳动者筑牢制度防护墙，让这一群体彻底告别缺少保障制度的尴尬处境。

当前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等群体，成为支撑数字经济、便民服务的重要力量。然而，这一庞大群体的职业伤害保障问题日益突出，亟需纳入制度化保障框架。与传统用工模式不同，新就业形态人员大多未签订劳动合同、缺乏劳动关系证明，工伤和职业病认定困难重重；即便近年来最高法院、人社部出台相关规定，明确无劳动关系也可申请工伤认定的部分情形，传统工伤保险制度仍难以直接适用，用人单位主体责任虚化、落实不到位的问题，始终成为劳动者维权的最大阻碍。

针对这一顽疾，此次五年行动计划精准发力，将新就业形态人员列为工伤预防重点对象，核心就是压实压紧用人单位主体责任，彻底破解维权困局。行动计划明确要求，用人单位要牢固树立工伤预防优先理念，严格遵守社会保险、安全生产、职业健康等法律法规，依法参加工伤保险；同时划定刚性底线，对未按规定落实主体责任的用人单位及其主要负责人，相关部门应依法严肃处理。这一硬性要求，既倒逼企业扛起保障责任，也为新业态劳动者维权撑腰打气，让他们维权更有底气、更有保障。

事实上，近年来外卖、快递等行业的头部企业已在职业伤害保障领域积极探索、积累经验。上海外卖骑手吴先生送餐途中因路面湿滑摔倒受伤，通过骑手App一键报案申请职业伤害保障理赔，在平台客服协助下提交事故现场影像、报警记录、诊断证明等材料后，很快便收到保障基金赔付的医疗报销费用，正是新业态工伤保障落地的生动缩影。而此次国家层面行动计划的出台，更是将零散的实践探索上升为制度规范，让新业态职业伤害保障有了更统一、更严密的顶层设计。

新业态催生新就业，新就业呼唤新保障。从制度补短板到责任再压实，这份工伤预防五年行动计划，彰显了国家守护劳动者生命安全与健康的坚定决心。（庄从周）

来源：劳动报