回眸“十四五”·两会谋新篇系列报道之六：营商环境“三维升级”彰显国门枢纽时代担当

寒冷时节，北疆口岸却热潮涌动。2025年11月27日，一列编组60辆的跨境货运列车缓缓驶入满洲里站，标志着满洲里铁路口岸2025年进出口货运量突破2000万吨大关，达2011.97万吨，同比增长0.3%，创下历史新高，继续稳居全国口岸货运量首位。这一数据不仅是口岸繁忙程度的直观体现，更是满洲里市持续深化营商环境改革、激活向北开放动能的有力见证。

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智慧赋能通关跑出“加速度”

作为向北开放的重要桥头堡，满洲里聚焦“智慧口岸”建设，推动通关效率持续提升。通过全面推广“提前申报”“两步申报”，实行24小时智能通关，并针对电动载人汽车等“新三样”产品出口精准施策，口岸整体运行质效显著增强。

“对于我们外贸企业来说，时间就是‘真金白银’。”满洲里信达通国际货运代理有限公司业务经理杨景伟感慨道，“预约通关、‘铁路快通’等便利措施推广后，流程更便捷，成本也降低了，大大提升了我们的竞争力。”这背后是基础设施的持续完善与监管模式的智慧革新。“十四五”期间，满洲里公路口岸完成查验通道改造，铁路口岸准轨增二线项目稳步推进，航空口岸实现首批国际货物高效出港。依托“智慧口岸”建设，上线岸速通APP和虚拟车牌系统，智能卡口实现车辆信息秒级读取，果蔬出口“即报即检、合格即放”。

“我们坚持政策深化落实与智慧监管赋能‘双轮驱动’，积极推行‘预约通关＋集中查验’，对查验货物采取‘即到即查’措施，实现货物验放通关‘零延迟’。”满洲里车站海关查验一科副科长郑峰介绍。

满洲里口岸以“智慧革新”破解通关瓶颈，让“高效畅通”成为常态。“十四五”期间，满洲里口岸进出口货运量累计超1亿吨，进出境中欧班列累计通行突破2万列，公路口岸率先在全国试行24小时货运通关。2025年，满洲里市互市贸易交易额完成4.18亿元。

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减负惠企市场注入“强心剂”

围绕市场内生需求，“十四五”期间，满洲里不折不扣落实国家各项减税降费政策。满洲里海关通过“关长联系重点企业”“企业问题清零”“中欧班列回程运输货物境内段运费扣减”等机制，确保政策红利精准直达市场主体。

“满洲里海关指导精准、服务到位，不仅主动上门讲解政策，还手把手帮助我们梳理申报要点，单是一票货物我们就成功扣减了12.47万元的境内段运费，让资金周转更加顺畅，我们拓展业务的底气更足了。”满洲里海诚报关有限公司负责人胡晓静说。

据了解，2025年10月-12月，满洲里海关已累计帮助企业扣减中欧班列回程运费483.93万元，减免税款60.27万元，超过前三季度总和。

监管的优化也让企业轻装上阵。满洲里市市场监督管理局制定《满洲市市场监督管理局2025年度部门内部“双随机、一公开”抽查计划》，部门内抽查、部门联合抽查次数分别同比下降5.17%、11.9%，还推动信用修复“网上办”，为小微企业和个体工商户提供免费法律咨询，已有67户失信企业通过便捷流程重获市场信任。

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服务革命政务贴近“心坎里”

“本来以为企业变更要跑工商、税务好几个地方，没想到政务服务大厅‘一窗通办’，不到半天就全搞定了。”刚办完手续的孙先生拿着更新后的营业执照连连称赞。此前他还担心材料不全要来回补，但是在办理中，帮办员提前列好清单，现场指导核对，几分钟便完成了业务办理。

这样的便捷体验，在新投用的政务服务大厅已成常态。大厅负责人表示：“自新址启用后，政务服务事项平均办理时间缩短30%，群众办事时间缩短60%，部分高频事项‘即来即办’，审批时限压缩超80%，减少群众重复提交材料70%，群众主动评价率达95%，好评率98%以上，收到的锦旗和表扬信堆了满满一柜子。”

2025年，全市新登记经营主体1200余户，累计帮助60余家企业享受政策红利。此外，还推出预约服务、延时服务等便民利企举措，推行“高效办成一件事”，实现线下办事“只进一门”。

从智慧通关的“快”，到惠企政策的“实”，再到政务服务的“暖”，满洲里用营商环境的“三维升级”，让北疆口岸在寒冬里绽放出经济发展的盎然春意，彰显出国门枢纽的时代担当。

（文字：刘薇 图片：王化勇 施建鑫）