下好“对口支援”这盘棋

习近平总书记强调，“包括教育在内的东西部协作和对口支援取得显著成效，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优势，充分体现了中华民族大家庭的温暖”。

“十五五”规划纲要作出了“优化完善东西部协作、对口合作等机制”“完善对口援疆援藏工作机制”等部署。新征程上，要继续坚持“全国一盘棋”，不断巩固对口支援已有成果，创新、优化对口支援实践路径，进一步发挥对口支援在推动区域协调发展、促进民族团结、实现共同富裕方面的重要作用，助力推进中华民族共同体建设，凝聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴的磅礴力量。

▲这是2025年7月4日在新疆昭苏县伊昭公路沿线野狼谷区域拍摄的停车场（无人机照片）。伊昭公路为新疆自驾游热门线路，江苏泰州援疆投资在沿线修建了7个停车场，既改善游客出行环境，又为当地居民提供了摆摊增收的场所。新华社记者 胡虎虎 摄

强化顶层设计，筑牢制度根基。对口支援是在党中央集中统一领导下构建的跨区域协同治理机制，具有鲜明的中国特色。1979年全国边防工作会议提出要“组织内地发达省、市实行对口支援边疆地区和少数民族地区”，正式确立了对口支援工作制度。党和政府明确结对关系、确立目标任务、提供政策保障，支援方和受援方共同形成对口支援工作框架，既保证了国家意志的贯彻，又充分激发地方能动性和积极性。如，在发达省市对口援疆、对口援藏、对口援青的过程中，部分省市建立常态化联席会议制度，与受援地共同编制五年规划与年度项目清单等，擘画高质量发展蓝图。

新征程上，要始终坚持党的领导，深化中央有关部门、援疆省市和中央企业同受援地的协调配合，推动对口支援工作加大力度、突出重点、增强合力，促进受援地经济社会高质量发展，进一步彰显党的领导和社会主义制度的独特优势。

▲新疆阿克苏地区柯坪县农户养殖“柯勒品”黑绵羊。早在2012年，浙江湖州就启动“湖羊入疆”计划，湖羊成了柯坪人的“致富羊”。图源：柯坪县融媒体中心

深化区域经济一体化，夯实物质根基。我国疆域辽阔，各地区资源禀赋各有特点，经济互补性强、依存度高。对口支援通过制度化资源流动，促进项目、技术、人才等生产要素跨区域优化配置，将边疆民族地区更深层次嵌入全国统一大市场。产业协作实现了从“输血”到“造血”的深刻转变，逐步构建起以市场为导向、以产业合作为核心的深度协作机制。如，江苏聚焦新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州口岸经济和项目落地、浙江湖州“湖羊入疆”成就产业大发展等。这些产业合作增强了受援地内生发展动力，促进各民族在经济上更加紧密地连在一起、融为一体。

新征程上，要进一步深化产业协作，依托东部地区产业优势，结合受援地资源禀赋，培育特色优势产业。通过共建产业园区、推动产业链延伸，促进要素双向流动。鼓励支援地企业到受援地投资兴业，带动当地群众就业增收，同时支持受援地产品开拓东部市场，形成生产、加工、销售一体化链条。依托东部地区科技优势，助力受援地培育新质生产力。可借鉴江苏定点帮扶青海班彦村建设的高原“光伏”、浙江助力西藏那曲建设青藏高原极地种质资源保护研究中心等典型经验，积极推动先进适用技术成果赋能受援地产业发展，切实提高受援地区自我“造血式”发展能力。

促进文化交融，构筑共有精神家园。文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。对口支援在推动经济社会发展的同时，还在援受双方人员双向往来与产业深度交融过程中架起了文化桥梁。援受双方通过搭建文化交流平台、共同创作文艺产品等形式，不断推动各民族优秀传统文化在交往中互鉴、在交融中发展。如，在对口援疆过程中，中央及19个对口支援省市的宣传与文化部门协同推进，通过实施涵盖公共文化服务、非遗保护、文艺创作等领域的一系列文化项目，推进文化润疆，促进新疆文化发展，成为构筑中华民族共有精神家园的生动实践。

新征程上，对口支援工作要继续以增进文化认同为目标，全面推进中华民族共有精神家园建设。要以社会主义核心价值观为引领，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。开展形式多样、群众喜闻乐见的文化交流活动，共同创作浸润人心的文艺精品，满足各族群众的精神文化需求。聚焦青少年群体做好历史文化教育，全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材。

▲2025年9月，浙阿“绿茵牵手”兵团第一师阿拉尔市青少年赴浙江参加足球夏令营，这场为期十天的千里之约，以“以球会友，以文化人”为主题，用足球与文化共同谱写了一曲动人的民族团结交响乐。图源：浙江援疆

搭建平台载体，促进各民族交往交流交融。促进各民族交往交流交融是增进民族团结、铸牢中华民族共同体意识的有效途径。对口支援创造了各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的环境和条件。如，江苏援疆“空中课堂”智慧教育平台、浙江—阿克苏“绿茵牵手”计划、湖州和柯坪组织开展“走进诗画江南”“探访秘境柯坪”研学活动等，搭建了各族青少年共同学习、共同成长的平台。

新征程上，要依托学校、企业、社会组织等搭建各类活动平台，推动构建互嵌式社会结构和社区环境，在对口支援工作中实施好促进各民族交往交流交融“三项计划”，在互嵌发展、青少年交流、旅游产业发展中，进一步促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起。

▲2026年3月13日，来自首都医科大学附属北京中医医院的专家为拉萨一家快运物流园区内的快递从业人员义诊。新华社记者 姜帆 摄

持续改善民生，增进“五个认同”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。对口支援是先富帮后富、最终实现共同富裕的重大举措。对口支援坚持在发展中保障和改善民生，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。在国家大力支持下，涉及教育、医疗、就业、公共服务的一大批民生实事项目在受援地落地生根。如，江苏援克团队深化“苏老师工作站”建设、浙江警察学院开展“送教西藏行”主题活动等，极大提升了受援地各族群众的获得感、幸福感、安全感。在对口支援政策推动下，东西部地区在资金、技术、产业、人才等方面实现了跨区域交流合作共赢。

新征程上，要通过对口支援工作，进一步保障和改善民生，不断提升公共服务水平。聚焦受援地各族群众急难愁盼问题，持续加大民生领域投入，深化教育医疗人才“组团式”支援，推动优质公共服务资源向基层延伸、向边远地区覆盖和倾斜。如，聚焦教育短板，通过异地办班、联合办学、远程教育等方式，为边疆民族地区提供更优质的教育资源；聚焦医疗短板，通过科室共建、人才培养、远程诊疗等方式，提升当地医疗救治能力和健康保障水平等。通过一系列举措，促进各族群众共享发展成果，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

【作者单位：史诗悦，浙江警察学院马克思主义学院；季华，中共湖州市委统战部（市民宗局、市侨办）】

监制 | 肖静芳

统筹 | 安宁宁

编辑 | 李翠 海宁

制作 | 魏妙

来源 | 中国民族报

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