从消费券看经济治理与政策协同（财经观）

葛孟超

数据来源：商务部等

消费券正成为激活春日经济的重要手段。

今年3月以来，福建、湖北等地发放新一轮消费券，覆盖餐饮、零售、文旅、家电、汽车等多个领域。比如，福建发放“福建有口福”餐饮消费券，设置了50元、100元、300元三种面额，直接降低了消费者的用餐成本；湖北武汉在武汉体育消费周期间发放1000万元消费券，精准触达体育消费人群。政策引导与民生需求的双向奔赴，将进一步推动消费市场扩容提质升级。

近年来，发放消费券成为各地提振消费的重要方式。在实践探索中，消费券模式不断创新，提升了政策成效。设计更加精准，往往与特定消费场景、消费群体或消费行为关联起来，既稳定了基本民生消费，又精准惠及关键领域和新型业态。发放方式更加多样，“即碰即享”模式简化了用券流程，降低了参与门槛，实现了“消费即优惠、支付即核销”。在有的地方，消费券已经实现常态化发行，深度融入地方经济治理体系，成为培育消费热点的核心抓手。

总体来看，消费券政策充分发挥了财政资金的引导和撬动作用，形成了显著的乘数效应。数据显示，2025年，云南彩云系列消费券累计发放超过1100万张，核销各级财政资金约7亿元，直接拉动消费超145亿元，综合杠杆率达到1∶21，也就是说，当地每1元的财政补贴拉动了21元的消费支出。政府以有限的财政资金激发出数倍的消费支出，起到了“四两拨千斤”的作用。

从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，从“粗放管理”转向“数智闭环”，消费券模式的普及和优化，体现出我国驾驭复杂经济系统、优化资源配置能力的不断提升。在实施过程中，消费券政策比较突出的痛点包括使用门槛高、使用流程烦琐等。通过优化政策设计，消费券模式的公平性、精准性和科学性都在提升。比如，公证摇号机制的引入，打破了“抢券”时网络和设备可能带来的不公；数字人民币与消费券的结合，实现资金“自动触发、定向使用、闭环流转”。

消费券模式在全国的普及，背后是我国政策体系顺畅运转、高效协同。早期的消费券发放主要由商务部门主导，侧重于零售和餐饮，如今则实现了跨区域联动、跨层级协同和跨领域融合。从宏观层面来看，消费券发放是一项涉及“资金保障、场景设计、商户管理、风险防控”全链条的系统工程，需要财政、商务等部门协同作战。从微观效果来看，消费券政策作为纽带串联起了多元消费场景，提升了群众幸福感，还能带动中小商户增收，推动文旅、餐饮等关联业态融合升级。随着设计、发放、使用和监管全流程进一步优化，消费券有望成为连接政策与市场、融合科技与生活的重要媒介。

转变治理理念，提升精准性和科学性；政策协同发力，实现政银企联动、跨部门协同；构建长效机制，既刺激消费增长又培育新的消费热点……消费券政策取得良好效果，带给我们诸多启示。“坚持内需主导，建设强大国内市场”是今年经济工作的重点任务，一系列扩内需、促消费的政策密集出台。期待存量政策继续发挥效应，增量政策尽早落地，凝聚合力、及时优化、不断创新，持续释放政策红利，增强经济发展内生动力。

《 人民日报 》( 2026年03月23日 18 版)