“基层高效能治理邓州行”采风团聚焦“金钥匙”实践样本

大象新闻记者 赵勇生 魏广宝 通讯员 郑飞 何金光

为充分展现南阳邓州市深化运用“四议两公开”工作法，推进基层高效能治理，助力乡村振兴的典型实践经验。3月18日-20日，南阳市委宣传部组织中央、省级媒体“基层高效能治理邓州行”采风团，实地探访邓州多个治理标杆与产业阵地，近距离感受制度创新赋能乡村振兴与基层治理的强劲动能，全景展现邓州基层高效能治理的生动实践。

溯源制度根基，共话治理经验。近年来，邓州作为“四议两公开”工作法的发源地，始终紧握“四议两公开”这把“金钥匙”，让群众困惑得以化解，让党群共识得以凝聚，让基层治理得以高效，乡村沃土，正在成为河南推进中国式现代化的给力一环。在南阳党支部书记学院的座谈交流会上，邓州市综治中心、基层党组织代表相关负责人围绕 “四议两公开” 工作法的迭代升级、在村级决策中的具体应用、化解基层矛盾的典型案例等，分享了运用该工作法推动民生项目落地、凝聚村民共识的实践经历。​

直击一线场景，见证治理实效。采风团走进邓州市综治中心，实地探访网格化管理指挥平台、矛盾纠纷调解室等功能区域，详细了解中心 “一站式受理、多元化调处、全链条服务” 的治理模式。通过查看平台数据、观摩矛盾调解流程，直观感受到了邓州以 “四议两公开” 为基础，整合综治、司法、信访等资源，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交” 的治理成效，对中心 “阳光透明、规范高效” 的运行机制给予高度关注。​

在腰店镇，一把小雨伞撑起富民强镇“幸福伞”。当地政府依托“四议两公开”破解土地流转、厂房选址、利益联结等难题，镇村干部与群众共商共议，打通项目落地堵点。目前，全镇已集聚制伞规模企业16家、加工工坊30个、加工户超1000户，形成从伞架、面料、印刷到成品组装的完整产业链，年产雨伞3000万把、伞架4000万支，年产值近5亿元，带动3000余名群众就近就业，村集体经济年均增收5万元以上。从闲置厂房盘活到返乡创业扶持，从用工保障到市场拓展，每一项关键决策都经过民主商议、全程公开，让企业安心投资、群众放心参与，实现了产业振兴与基层民主的有机融合。

高效能治理不仅激活产业引擎，更筑牢社区民生根基。在湍河街道姚巷社区，功能完善的便民服务中心、井然有序的文化广场令人印象深刻。社区负责人介绍，近年来社区始终坚持 “四议两公开” 工作法，从人居环境整治、老旧小区改造到便民服务设施建设，每一项重大决策都充分征求村民意见，实现 “大家的事大家议、大家的事大家办”。龙堰乡刁河店村始终把 “四议两公开” 工作法作为村级治理的 “金钥匙”，小到邻里矛盾调解、公益性岗位分配，大到特色产业发展、基础设施建设，均通过民主协商凝聚共识。

穰东镇穰西社区作为全国村级议事协商创新实验试点单位，把“四议两公开”贯穿社区治理全过程，用民主协商破解民生堵点。针对辖区“断头路”多年未通、群众出行不便的问题，社区党支部严格按程序提议商议，逐户征求意见、调整用地方案，即便表决接近全票通过，仍耐心化解唯一异议户的顾虑，最终顺利贯通600余米道路，实现辖区道路全面硬化。在人居环境整治、养老服务提升、集体资产处置等工作中，社区坚持“群众的事群众说了算”，决议透明、结果公开，先后获评河南省民族团结进步创建示范社区、省级基层党建示范村(社区)，以善治换民心、以共治促和谐。

邓州市委相关负责人表示，他们将持续深化“四议两公开”制度化、规范化、常态化应用，紧盯群众急难愁盼、产业发展需求、基层治理难点，不断创新载体、优化流程，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾，以高效能治理支撑高质量发展，奋力谱写乡村全面振兴、城乡融合发展的邓州新篇章。