农民交税47年！公粮+三提五统，养老金该给多少？

先看下这个观点，“公粮是税，不是社保，没交社保就不该有养老金，连现在的那100块都不该给。如果交了税就可以领社保，那么既交了税，又交了社保的是不是应该领两份?”

这个观点，是我上一期，能不能每年凑到一万亿，将农民养老金提到1000块那条视频，引发的争议声音。

而且说实话，从评论和私信来看，这种声音还不小。

那么农民交公粮，交的到底是什么？如果公粮是税，是不是就意味着农民就不该拿养老金？生活较真我是酷温，今天我们较真，公粮。

壹

首先，不可否认，公粮确实是税，更明确的说，是农业税。

1958年，我国第一部全国统一的农业税法——《中华人民共和国农业税条例》颁布。第二十条就曾规定， 农业税以征收粮食为主。对于交纳粮食有困难的纳税人，可以改征其他农产品或者现款。

而且，其中还规定了纳税人交纳的粮食，必须晒干扬净，没错，没搞干净的粮食，粮站是不收的。

至于税率，在农业税废除之前，全国平均税率为一直是常年产量的15.5％上下，最高不能超过25%。

说实话，这个税率一开始并不低。

但是，国家也留了两个口子，首先，各省、自治区、直辖市可根据自己的情况，确定各自的平均税率。

在上一期视频的评论区，就有云南粉丝晒出一张当年的纳税手册，3.64亩地，计算的产量是1167斤，征税多少呢？91斤，折合算下来，税率差不多7.8%左右。

15.5%是名义税率，不是实际税率。

简单来说，随着化肥农机育种的进步，粮食的亩产其实在一直提升的。

但是计算征税的基数，也就是常年产量，各地却会经常保持3-5年不做大的调整。

因此，在农业税取消前，各地的实际农业税税负，大多在在3-4%左右。

差不多和目前个税的第一档齐平了。

那是不是说，农民一直在交的，只是所谓的“个人所得税”呢？当然不是。

贰

在过去，农村有个顺口溜，叫头税（农业税）轻，二税（提留统筹）重，三税（集资摊派）另外的费用。

所谓的头税，就是前面我们说的农业税。但是，农业税外，还有二税和三税，二税就是提留统筹，三税就是集资摊派。

其中，提留统筹，也就是我们通常说的三提五统。

其中，三提，是农民要向村集体缴纳的公积金、公益金和管理费。

公积金拿来修水利、建仓库、公益金是拿来给五保户供养、困难户补助；

管理费用来保障村组织正常运行，村干部工资、办公经费、都是从管理费里面出钱。

而五统，则是交给乡镇一级政府。分别用于，乡村义务教育办学经费；计划生育宣传经费；民兵训练、国防教育费；乡村公路修建、养护费；烈属军属、伤残军人、老复员军人等优抚费。

没错，三提五统，村镇两级，八大项目都要农民交钱。要交多少钱呢？

政策上的要求是，一般控制在上一年人均纯收入的5% 以内。

2000年河南三提五统的征收单上，上年村人均收入1300元，按道理人均征收不能超过，45元。

但是最终征收了50.9元，一家四口，征收203块6毛。而这已经算很规矩的了。

1998年，农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办联合对农民负担的调查显示，不少地区采取虚报农民人均纯收入的办法，变相多收提留统筹费。

广西壮族自治区某村，1997年上报农民人均纯收入为2500元，并作为计提提留统筹费的依据；

但经检查组对有代表性的5户逐笔核算收入，实际人均纯收入仅为1170元，上报收入比实际收入高出一倍。

在国务院检查的10个县当中，1998年提留统筹费占上年人均纯收入的比例，最低是3.1%，但是最高的能达到128%。

而经济日报给出的数据称，“头税”每年征收总额大约是300亿元，人均32.5元；

但是三提五统的“二税”每年征收额超过600亿元，人均65元，是头税的一倍。

这个负担有多重，可想而知。

但即便如此，头税和二税，至少还是有数的。

农民难以预判的，是弹性大的三税——所谓三税，实质就是乱收费、乱集资、乱罚款和乱摊派。

为什么说三税负担重呢？我们也不列宏观的数字了，就看看五部委1998年那次联合调查中举发现的现象，来感受下。

广西壮族自治区部分中学，除正常的学杂费之外，还要求初中生每人每年交教育附加费240元、民办教师统筹费30元。

小学还要交补课费50元和新建学校球场费15元，就连学前班，各种摊派费用加起来，也得多交500块。

重庆一农民，因房屋被山洪冲毁，需要重建，需要缴纳村镇建设费240元，基本农田保护费960元，罚款500元，机耕道维修费240元，准予取沙石和施工费65元，证书工本费11元，耕地占用费240元。

广西壮族自治区一农村青年结婚领证，得先交学习资料费、报刊订阅费、母子保健费等共10项费用。

另一村男青年结婚，得先交养老保险400元。当然，这些都是特定历史时期的不规范现象，随着后来农村税费改革，早已全部清理整改。

根据农业部门提供的数据，虽然农业税的税负越来越低，但是从1990年到2000年10年间，农民税费负担总额，却从469亿增长到1359亿元，人均负担增长了3倍。

一二三税加起来，最保守的估计，每年能占农民收入的20-30%左右。

叁

结束了么？还没有。还有义务工。

1962 年《农村人民公社工作条例》首次明确规定：每个有劳动能力的社员，每年要完成一定数量的基本建设工，也就是劳动积累。

到1992年，《农民承担费用和劳务管理条例》正式执行，这个条例将义务工划分为：义务工和累积工两个类别。

义务工由乡镇统筹，主要从事植树造林、防汛抗旱、公路建设、修缮校舍、抢险救灾等劳动，每年5-10个标准工日，每个工日8小时。

而累积工主要由村级组织主导，主要从事农田水利基本建设，比如修修水库、灌渠、土地平整等，每个农村劳动力每年10-20 个标准工日。

当然，这两个工，是需要同时完成的，且都是不给钱的。也就是说，一个合格劳动力，一年要总共出 15～30 天的无偿工。

结束了吗？还没有，还记得酷温之前说过的统购统销吗？这是国家工业化初期的历史政策，也就是大家说的工农剪刀差。

农民交完公粮（农业税）后，按照规定，还得按国家规定的低价，再卖一部分粮食给国家，这就是统购粮。

统购粮一般占每年收成的约10%左右，这部分粮食的价格，远低于市场价，比如1982年小麦市场价每斤0.5元，但国家统购价才0.15元。

研究显示，1967年到1978年的12年间，统购粮的收购价格只提高了1.64%，而集市贸易上的粮食价格，始终保持在比国营牌价高出130%-140%的水平。

学界主流测算，1953-1985 年，国家通过统购统销从农业汲取约 6000-8000 亿元剩余，相当于同期农业税总额的 6 倍多。

所以，2000年之前的中国农民，是怎么样度过他的一年？他们面朝黄土背朝天，在地里面刨出一季的粮食后，将最好的粮食晒干，送到粮站，交一笔农业税，再卖一笔远低于市场价的统购粮，接着，将卖粮食得到的钱，给村组织交三提，养组织，建设施；

再给乡镇政府交五统，让他们建学校，修马路、搞计划生育。

然后，再给孩子交一些不期而遇的杂费和各类统筹摊派。

再到农闲的时候，给村镇出15天以上的义务工。

怎么理解这个事呢？可能举个月薪6000的例子，你更能共情一点。

月薪6000的你，交完200块的个人所得税之后，需要以再从工资里面拿400块，给公司付水费电费物业费，毕竟有公司，才有工资，你得为公司的正常运转负责。

然后，这个月公司在其他城市开了分公司，所以你还需要再出300建设费。因为分公司，也是你们公司的一部分。

还没结束，公司的产品，你得每个月买个500块钱，虽然员工拿的不是折扣价，而是高于市场的溢价，但这也表示了你对公司长远发展的坚定支持。

此外，别的公司节假日是放假，你得来公司大扫除，去下面工厂当搬运工，去市场当推销员。

毕竟公司从外面再招人，得花三倍工资。

就这样任劳任怨干到退休，你问了一句，公司能养我吗？有人跳出来，“公司发过工资了，为什么给你养老？”你什么感受？

没错，这就是我听到，农民交的公粮就是税，为什么领养老金的时候的感受。

那些说“没交社保就不该给养老金” 的声音，恰恰忽略了一个最基本的历史事实：

2000年之前，村镇两级政府，就是农民养的，农村基础设施，是农民建的，农村政策的成本，是农民扛的。

农民讲究养儿防老，从农业税确立的1958年算起，到2006年农业税废止，农民养了这片土地至少47年。

因此他们的养老金，从来不是“该不该给” 的问题，而是 “该给多少” 的问题。

这是责任，更是公平。

下一期，我会好好说道“视同缴纳”这个话题，你就知道我为什么这么说事关公平，可以点赞关注预约一下。

而之所以当下我们要反复呼吁，除了农民值得被看见之外，更重要的是留给农村老人的时间，真的不多了。

当年交公粮、出义务工的农民，如今大多已是七八十岁的老人，他们的腰早就被田埂压弯，眼睛也被岁月熬花，能吃几顿饭、能享几天福，都是掰着指头数的。

让辛苦一辈子的农村老人，晚年过得安稳、体面，是GDP140万亿的我们，应该守住的善良。