锚定农业现代化 绘就晋乡新画卷！山西出台实施意见 擘画2026乡村全面振兴新蓝图

2026年作为“十五五”开局之年，做好“三农”工作对山西高质量发展意义重大。近日，中共山西省委、山西省人民政府印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（2026年3月2日发布），围绕粮食安全、特优农业、和美乡村、防返贫、改革创新等六大方面出台一系列务实举措，立足山西农业农村实际，深入践行“千万工程”经验，全力打造晋风晋韵宜居宜业和美乡村，为三晋大地推进中国式现代化筑牢乡村根基。

《实施意见》明确，全省三农工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要指示精神，坚持农业农村优先、城乡融合发展，以农业农村现代化为总目标，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果，做强特优农业与有机旱作特色品牌，全方位推进乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

守牢粮食安全底线 提升农业综合生产能力

粮食安全是三农工作的重中之重。山西将严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，确保粮食播种面积稳定、产量稳中有增，全力落实国家千亿斤粮食产能提升任务，开展整县整建制单产提升行动，推动良田良种良机良法集成增效。结合山西农业特点，大力推广“滴灌+密植”技术，在中部地区扩大“一年两作、两年三作”种植模式试验，持续巩固大豆油料扩种成果。

同时，严守耕地红线，规范耕地占补平衡，推进高标准农田建设，优先布局15个粮食产能提升重点县，开发轻度盐碱地等耕地后备资源，做好第三次全国土壤普查成果应用。水利方面，加快中部引黄、小浪底等8大水网骨干工程建设，推进46个县县域配套水网与大中型灌区现代化改造，落实农业灌溉补贴，破解河流两岸旱地灌溉难题。此外，全面提升农业防灾减灾能力，完善粮食仓储、应急救灾体系，强化病虫害与动物疫病防控，通过惠农补贴、农业保险全覆盖等举措，调动农民种粮积极性，推动一产增加值增长4.5%以上。

做强晋字号特优农业 拓宽农民增收渠道

立足山西农业资源禀赋，《实施意见》聚焦农业“特”“优”战略，全力做好“土特产”文章。统筹发展科技、绿色、质量、品牌农业，因地制宜壮大小杂粮、黄花、中药材、陈醋、鲜干果等特色产业，拓展“南果中粮北肉东药材西干果”五大平台功能，力争新增1个国家级优势特色产业集群、1-2个国家现代农业产业园、5个农业产业强镇，持续培育省市级涉农专业镇与农业开发区，构建错位发展、特色鲜明的农业产业格局。

山西将大力发展有机旱作农业，完善技术体系，建设30万亩以上有机旱作生产基地，做强“有机旱作·晋品”区域公用品牌。加快现代设施农业发展，力争新增16万亩设施农业，完善产地冷链物流体系；推进农产品精深加工，培育农业产业化联合体，开发晋味特色方便食品、功能食品。同时，推动农文旅深度融合，依托乡村文化资源与旅游公路，发展森林康养、非遗旅游等新业态，实施农村电商提质、乡村工匠培育、以工代赈等工程，多渠道拓宽农民增收路径，保障农民工合法权益。

健全防返贫机制 守牢不发生规模性返贫底线

为巩固拓展脱贫攻坚成果，山西将建立常态化精准帮扶机制，坚持五级书记抓帮扶，完善“三保障”和饮水安全长效保障体系，健全大数据预警、农户“一键申报”的精准识别机制，对返贫致贫风险人口实行动态管理、精准帮扶。

按照分类帮扶原则，统筹开发式帮扶与保障性兜底，推进帮扶产业提质增效，强化劳务输出与就业帮扶车间建设，聚焦易地搬迁安置区开展就业专项行动。同时，调整优化省级乡村振兴重点帮扶县政策，持续推进医疗、教育“组团式”帮扶，深入开展“万企兴万村”山西行动，确保帮扶政策稳定、力度不减，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

建设晋风晋韵和美乡村 补齐农村发展短板

围绕宜居宜业和美乡村建设，山西将分类片区化推进乡村振兴，打造300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村，探索建设11个省级乡村振兴片区，高质量创建国家乡村振兴示范县。

聚焦农村人居环境，持续推进农村改厕、生活垃圾与污水治理、黑臭水体整治、畜禽粪污资源化利用，开展乡村绿化美化行动。完善农村基础设施，新改建农村公路2500公里，提升农村供水、电网、5G网络、寄递物流覆盖水平，规模化供水工程覆盖农村人口比例达62%。提升农村公共服务，优化教育医疗资源布局，推进县域医共体建设，健全农村养老、低保、特困救助体系，关爱农村孤寡老人、留守儿童等群体。

生态保护方面，持续推进“两山七河五湖”治理与“一泓清水入黄河”工程，加强黄河流域水土流失治理，完成营造林260万亩，强化矿山生态修复与农业面源污染防治，推动乡村生态提质。同时，深化党建引领乡村治理，推进移风易俗，整治高额彩礼、大操大办等陋习，践行新时代“枫桥经验”，建设平安乡村、文明乡村。

深化改革创新 激发乡村发展内生动力

山西将以科技创新与体制机制改革双轮驱动，激活农业农村发展活力。发挥晋中国家农高区、山西农业大学科研优势，攻关杂粮基因编辑、有机旱作等关键技术，实施种业振兴与农机装备补短板行动，力争主要农作物耕种收综合机械化率达78.5%以上，发展智慧农业，加快科技成果转化。

农村改革领域，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，规范土地流转，发展适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，盘活集体“三资”，有序推进集体经营性建设用地入市，严格规范宅基地管理。同时，完善乡村振兴多元化投入机制，用好专项债、特别国债，设立特优农业产业基金，强化金融支农力度，推动城乡要素双向流动。

实施乡村人才振兴“1513”群雁行动，培育2万高素质农民，推进“三支一扶”、大学生乡村医生等计划，汇聚乡村振兴人才力量。《实施意见》强调，要全面落实五级书记抓乡村振兴责任制，力戒形式主义，以优良作风推动各项任务落地见效，奋力谱写山西农业农村现代化新篇章。