南京发布六条房地产新政，涉及以旧换新、房票政策、降低首付

3月20日，南京市住房保障和房产局发布《南京稳定房地产市场的政策措施》。现代快报记者了解到，本次发布的新政共计6条，从打造差异化好房子到鼓励住房消费“以旧换新”，从推进各类“房票”政策到精准优化营商环境，南京从供给端、需求端和监管服务端多维发力，更好满足居民各类刚性和改善性住房需求，推动行业提质增效，促进房地产市场稳定发展。

“一类群体一策”供给差异化好房子

南京如何实现差异化供给，满足各类人群对“好房子”的需求？记者了解到，在商品住宅用地的供应导向上，南京将更加注重精准供地，实行“以需定供、以房定地”，以“减量提质”方式科学安排地块的上市节奏和规模。在住宅产品规划导向上，南京也将面向青年人、养老人群及产城融合人群和都市圈聚集人群实际需求，推出区位条件适宜、土地面积适中、容积率适当、公共配套齐全的土地，通过政府“出好地”助力企业“建好房”。

除此之外，南京还将强化设计建造。在住宅设计建造导向上，将在贯彻落实国家和江苏省“好房子”相关要求的基础上，结合南京市场需求实际不断修订完善《南京市住宅品质提升设计指引》，着力提升住宅建造工艺品质，推动供应更多符合不同群体居住需求的差异化好房子。

“以旧换新”可享1%贷款贴息

为进一步促进居民住房改善需求释放，南京继续支持中介机构开展“帮卖”服务，鼓励各类主体开展市场化“收旧换新”，对自政策发布之日起至2026年12月31日期间完成“卖旧买新”的购房人给予贷款总金额1%的贴息。值得注意的是，本次“以旧换新”活动，对先后顺序不作要求，旧房挂牌、买新卖旧均在活动对应期限内完成即可（以网签合同备案为准）。同时，政府提供总额1亿元的贴息补助资金，先申领先得，补助领取截止时间为2029年12月31日，如资金提前申领完毕，活动随之终止。

相比于2025年，2026年活动将进一步优化升级。记者了解到，2026年活动可叠加各区人才房票政策，并鼓励有条件的开发企业收旧换新，提供多样化购房优惠补助，支持中介帮卖旧房，畅通一二手房转化。此外，市民选购范围也进一步扩大。2026年活动采取市场化模式，不设房源库，全市所有新建商品住房项目均纳入参与范围，满足居民各类换新需求。同时，置换更加从容。市民只需在2026年活动期间挂牌出售，并在领取补助前完成旧房售出，新旧房办证后即可申领补助。

推进实施各类“房票”政策

2026年，南京将继续深入推行“房票安置”政策，进一步拓宽跨区安置房源，加强跨区房源宣传引导，有效推动安置房票全市通兑，更好满足被征收人多样化安置需求。同时，将全面推行实施“青年人才房票”政策。截至2月底，全市各区人才房票实施细则均已出台，截至3月10日全市青年人才房票政策实施进展顺利，已累计有31107户提出申请，其中1535户已通过审批，涉及房票补贴总额达1.52亿元，带动购房总交易额超过10亿元，精准有效满足青年人才在宁置业发展需求。

举个例子来说，一位来自外省的王博士选中了一套雨花台区销售总价208万元的新建商品住房，该项目位于雨花台区新滨江片区，根据该区人才房票政策，凭“人才房票”购买新房，可在享受相应人才补贴标准（即博士15万、硕士11万、本科7万、专科3万）的基础上再额外增加10万元/套的人才房票补贴，因此王博士共计可获人才房票补贴25万元、占购房总价的比重达12%，大大降低了在宁安家置业的成本。

减轻购房成本，销售不足2年住房按3%缴增值税

南京将进一步减轻个人住房交易增值税成本。针对个人（不含个体工商户中的一般纳税人，下同）将购买不足2年的住房对外销售的，按照3%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。同时，降低商业用房购房贷款最低首付比例，将南京市商业用房（含“商住两用房”）购房贷款最低首付款比例调整为不低于30%，进一步满足居民多样化购房需求。

“一楼盘一策”精准优化营商环境

南京以楼盘项目为中心细化拆解，一楼盘一策精准提供服务，着力推动构建项目全周期服务体系。在土地出让阶段，市规资部门将立即组建服务专班，建立提前介入机制，全力保障项目早开工、早建设，按企业需求，做到“拿地即进场”“拿地即开工”。

在开发建设阶段，建设部门将进一步提升项目推进效能，项目取得用地批准文件、规划手续和施工图设计文件技术审查意见并满足其他条件后，可对桩基工程进行分阶段施工，并提供消防验收向前延伸技术服务，切实提升项目正式验收效率。在商品房上市销售阶段，在保障资金安全的前提下，一方面试行在建工程抵押状态下商品房现房“带押上市”，另一方面试行一般抵押状态下现售商品房“带押网签”，有效缩短交易周期，降低交易成本。

进一步营造良好舆论环境

南京将加强各类房地产相关政策宣传解读，及时发布房地产市场运行数据，准确回应群众和企业关切，有效稳定市场预期。同时，持续加强行业自媒体监管，部门联动持续加大自媒体和平台信息发布违规行为整治处置力度，规范房地产经纪服务行为，坚决遏制市场乱象，全力保障市民合法权益，切实维护房地产市场平稳有序运行。

现代快报/现代+记者 杨晓冬