感知山东|临清市2025年全面深化改革工作综述

2025年，临清市深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革系列重要论述，全面落实省委、聊城市委以改革创新促高质量发展决策部署，广泛开展“改革创新实干年”行动，蹄疾步稳推动全面深化改革工作。全年取得省级以上改革成果160项，“服务型”执法、企业开办“一件事”、农村电商带头人等12个改革案例获国家部委发文推广，营业执照数字化、区域特色资源调查、现代化水库管理等5个国家级试点通过验收，新承接学校急救教育、特种设备监督、“两项政策”衔接并轨等6个国家级试点，70个改革案例获省直部门发文推广。

一、扛牢改革责任，全面激发改革创新潜能

坚持以“6293”工作思路为引领，纵深实施“干部领衔、系统攻坚、青创助力”改革工作推进机制。市委深改委高位统筹，引导各部门单位精准对接省、聊城市年度改革部署，聚力实施“十大改革任务”，县级干部、部门镇街“一把手”领衔86项重大改革事项，形成上下联动、全域攻坚强劲态势。改革办精准施策，制发改革项目“四张清单”、改革成果培育机制等一批改革文件，建立改革事项“督办函”、重点成果“提示单”，全程跟踪问效、闭环推进落实，各项改革任务有序落地见效。深入推进青年干部改革创新工作，68个青创小组高效运转，800余名青年干部主动争当改革“排头兵”，培育塑造了“青廉说”“青小田”“海棠新生”等一批青创品牌。编印《改革与制度创新》《青创工作专报》等39期，“临清改革”微信公众号推送24期，上报优秀改革案例135篇，持续打响临清改革品牌。

二、聚焦重点领域，着力打造改革创新品牌

各改革专项小组统筹引领、协同发力，聚焦经济社会发展重点领域，精准施策推动重大改革事项落地见效，持续释放高质量发展内生动力。经济和生态文明体制改革领域，实施“金融活市”战略，构建临清金服、金融顾问线上线下联动机制，覆盖1.4万家企业和农户，新增贷款近40亿元，成功入选中央财政支持普惠金融发展示范区。融合商旅文体健多元消费，举办全国餐饮行业高质量发展、山东“运河大集”等系列活动，带动旅游收入44亿元。拓展资源保护利用路径，新能源和可再生能源装机容量占比48.88%，中洲古城资源调查国家试点通过验收。民主法制改革领域，健全人大全过程人民民主实践中心、政协“界别同心汇”等平台载体，协商民主体系持续完善。探索行政执法“监督+服务”模式，保障特色产业合规经营，入选全国工商联实践案例。打造“运河纽带·融汇临清”民族工作品牌，助力聊城创建全国民族团结进步示范市，获民盟中央先进表彰。文化体制改革领域，完善抓文明建设促基层治理机制，打造“运河思政”“公益车队”“益心护未”等特色品牌，入选全国文明城市、急救教育国家试点。创新文化保护传承机制，建设省市县三级非遗工坊43家，国棉文创园、美食文化交流等入选全省城市更新、国家文化公园建设优秀案例。社会体制改革领域，实施综治中心规范化建设，构建多部门协同、全方位护航未保工作体系，塑强“法智汇”品牌，非诉讼手段化解率达66.6%，未成年人犯罪率降幅聊城市最高。联合20家单位组建公益合伙人队伍，关爱儿童创新案例被全国妇联发文推广。建设诚信临清，创新“信用+”应用场景337个、产业园信用监管体系3个。党建制度改革领域，559家企业开展“村企联建·强村共富”行动，带动村集体经济增收450万元。高标准开展全省人才引领县域高质量发展、中小城市党建等系列试点改革，村庄联融共建、村级目标管理“七步工作法”、“红扫帚”行动等一批特色党建品牌入选全省典型案例。纪检体制改革领域，创新搭建12345大数据监督平台，“数字赋能监督”代表聊城市入围全省精品案例。承接聊城市“入企执法监督平台”试点，探索涉企执法监督新路径，被省纪委监委刊发刊播。打造“青廉说”特色品牌，2个整治“蝇贪蚁腐”案例入选全省典型案例。

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三、突破关键环节，聚力破解制约发展瓶颈

全市各级各有关部门聚焦聚力，靶向攻坚制约高质量发展的关键堵点，以重点改革“突破”助力整体工作“创优”。链长制“聚链成势”，健全“链长+链主+专班”组织体系，围绕高端轴承、有色金属等7条产业链布局创新链、资金链、人才链，绘制“3+N”产业链图谱，以“揭榜挂帅”攻克17项关键技术，建成轴承数字化转型促进中心等高能级平台14家、省级智能工厂和晨星工厂12家，获批省技术创新项目、智能制造优秀场景25个，发展创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业40家。鲁西陆港“升级蝶变”，成功获批联合国国际港口代码，跃升为沿黄九省首个自动双向运行的“智慧关口”，集装箱发送量稳居山东港口56个内陆港首位、转关单量稳居济南关区首位，枢纽能级与区域辐射力显著增强。推动“国际陆港+保税中心”联动发展，保税物流中心获国家批复，探索“一窗受理、全程托管”内外贸综合服务模式，引入棉花、棉籽、纸浆保税仓储等项目28个，鲁西多式联运绿色智慧物流枢纽改造项目入选省交通运输绿色低碳高质量发展典型案例。烟潘唐“联动发展”，一体化发展专班坚持蓝图共绘、产业共链、服务共享，统筹推进轴承世贸中心、智慧物流产业园等重点项目，全面加快起步区建设步伐，打造聊城轴承产业赋能平台，建设轴承产业“云脑”，以“产业一体化”引领“区域一体化”。市行政审批局创新设立烟潘唐分局，下放企业注册、食品经营等十余项高频审批事项，实现“服务一体化”助推“发展一体化”。乡村振兴“提质增效”，健全农业社会化服务体系，发展全程托管、“互联网+农业服务”、“农资+农服”一体化等新模式，流转土地14.88万亩，现代农业产业园做法获评全省示范案例。依托省级农产品加工优化升级试点，加快培育1个百亿级、4个十亿级产业链集群，建成金耳智慧方舱106座、共富示范基地3处，推动“三物融合”循环农业快速发展，桑黄特色农产品电商带动产业发展、村民致富经验入选全国典型案例。营商环境“持续优化”，纵深推进“181N”营商环境提升行动，建成集公安、税务等5大政务服务和金融、科创等6大增值服务于一体的企业综合服务中心，创新“一地接收、同步提交、协同处置”诉求流转办理机制，擦亮“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。实施“产业一类事”集成办改革，企业开办“一件事”、用电报装“零时差”等做法获评全国优化营商环境宜商高效示范案例，智慧化统一制证中心、现代智慧“政务综合体”等经验做法获省级部门发文推广。

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四、回应群众关切，全面提升民生改革力度

积极推动民生领域改革数字化、协同化、精准化，让广大群众共享改革红利。健全多层次社保体系。打造“岗位开发+精准招聘+创业扶持”全链条就业服务体系，开发“微就业”岗位2391个。深化社会救助综合改革，承接“两项政策”衔接并轨国家级试点，健全涵盖教育、医疗等8大类29项低收入人口常态化帮扶政策清单，筑牢防止规模性返贫底线。构建救助资金“民政审核—财政拨付—银行直达”工作闭环，入选数字民政救助系统与财政“一卡通”系统对接省级试点。创新实施“房票安置”，1688户群众实现从“等房”安置到“选房”安置，减少新建安置房2656套。加速公共服务均等化。组建16个“强校扩优”教育联盟，全域提升办学品质。打造“信易医”等10余种应用场景，创新“专家云门诊+基层协助诊疗”模式，群众在家门口享受省级医院同质诊疗服务。探索“老年健康+医养结合”“村卫生室+健康养老”模式，“一老一小”健康服务供给持续优化。推广医保AI客服终端应用，创新医保增值服务卡服务，参保扩面做法获评省创新实践案例。推进县域城市全域数字化转型，推广数字经济、数字社会等应用场景14个，成功获批相关省级试点2个，入选省级揭榜挂帅城市，以数据驱动城市治理精细化。组建众源水务有限公司对城乡供水、工业供水、再生水利用、镇村污水处理实行统一运营管理，农村供水水质合格率100%，通过区域综合水价改革先行区省级试点验收。筑牢社会安全屏障。推进信访工作法治化，信访及时受理率、责任单位及时受理率和按期答复率均达到100%。创新“互联网+明厨亮灶”智慧监管模式，守护群众“舌尖上的安全”。构建“情指行”一体化实战机制，社会治理现代化水平持续提升。提升宗教事务法治化规范化水平，临清获评省级党外知识分子工作基层直联点。

以改革赋能城市蝶变，以实干增进民生福祉，在高质量发展中托起人民美好生活

改革向深，工作求实。2026年，临清市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、聊城市委改革部署要求，扎实开展“作风效能提升年”行动，聚焦打造冀鲁豫交界开放新高地、鲁西先进制造业集聚区、大运河文化带样板城市，围绕产业发展提质、开放枢纽提级、文旅融合提速、城乡融合提优、民生福祉提升谋改革、促创新、干实事，凝聚起全社会锐意改革、创新发展的浓厚氛围，奋力实现“十五五”良好开局，开创现代化临清建设新局面，为加快建设现代化“两河明珠”城市贡献磅礴力量！