访沈阳铁路中院党组书记、院长王海霞：多元司法服务赋能优化营商环境

编者按

优化营商环境事关辽宁振兴发展全局。

辽宁高院党组将优化法治化营商环境作为服务保障辽宁振兴发展的重中之重，系统部署、扎实推进损害营商环境问题集中整治行动，助力打造营商环境最佳口碑省，为“十五五”实现良好开局贡献新的更大司法力量。

近日，辽宁高院微信公众号开设“优化营商环境 辽宁法院在行动”专栏，下设院长访谈、基层看点、我在办案等子栏目，集中展现全省法院优化法治化营商环境的思路举措、经验做法和扎实成效。

今天，我们刊登“优化营商环境辽宁法院在行动·院长访谈”第十五期，专访沈阳铁路运输中级法院党组书记、院长王海霞。

图为沈阳铁路中院党组书记、院长王海霞带领法官到沈阳电务段调研，帮助企业解决在生产运营中遇到的法律问题。

Q1优化营商环境是系统工程，您如何理解法院在其中担负的角色和定位？

王海霞：辽宁省委深入贯彻党中央决策部署，大力优化营商环境，进一步打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力创建营商环境最佳口碑省，推动高质量发展，为辽宁全面振兴赋能聚力。法院在优化营商环境中通过公正高效司法活动，依法处理各类纠纷，为市场主体提供稳定、可预期的司法答案，明确交易规则，划定行为边界，平等保护各类市场主体，依法平等保护产权、经营权、知识产权等合法权益，夯实营商环境的司法根基。深层次的定位在于用司法树立平等保护的市场信心，通过可预期的规则激发内生动力，建设法治经济、信用经济，成为社会诚信的激励者和法治规则的引领者，为经济社会高质量发展注入法治动能、奠定法治基石。

Q2围绕角色定位，铁路法院推出了哪些相关工作举措助力法治化营商环境建设？

王海霞：铁路法院审理传统的涉铁路的民事、刑事案件，以及指定管辖的行政诉讼案件，其中行政案件占比83%，涉铁路案件占比17%。我们突出“打基础、抓落实、树形象”工作主线，针对涉铁路专门管辖和行政案件集中管辖的受案结构，充分发挥跨区域管辖优势，以多元化司法服务助力优化营商环境，聚焦市场主体关切，在提升审判质效、创建行政争议多元解纷品牌、完善服务机制上持续用力，推动实现“有进步、有进位、有品牌、无短板”。一是做好“服务员”，在高效服务上求突破，提升人民群众满意度。推进智慧诉服落实落地，提高诉服效率。制定《关于加强行政案件立审衔接法律释明工作办法（试行）》等配套文件，业务部门法官助理轮流在立案大厅值守，向群众释法解疑，推进立案后先行调解。推行跨域“一码通办”应用，让更多诉服事项实现“一次不用跑”；联动推行“简单事项快速办结+复杂事项提速办结”，不让人民群众多等一分钟。二是做好“护航员”，与沈阳铁路局共同推动涉铁纠纷多元解纷工作，通过精准送法进企业、发送司法建议、指导调解等举措，帮助铁路企业预防和化解法律风险，保障铁路运输大动脉的畅通和铁路企业高质量健康发展。三是做好“监督员”，通过行政案件个案依法裁判的小切口来监督行政机关依法行政，不断提升行政机关的执法水平，推进法治政府建设。加强府院联动，实质化解行政争议，对涉企行政诉讼案件多元解纷，积极协调调解，深入推进行政案件多元解纷品牌建设。妥当处理涉企行政协议、行政许可案件，助力困境企业重整再生，为经济肌体活血化瘀，实现司法对高质量发展的深层赋能。

Q3通过这些扎实的举措，铁路法院在推进法治化营商环境建设取得了哪些成效？

王海霞：法治化营商环境建设的成果，正逐步转化为现实经济发展的动力。首先，铁路法院通过“铁路枫桥”、“铁枫调解室”等载体，设立法官工作站、诉调对接工作室，与铁路企业建立司法服务联系点，有效预防和化解涉铁路企业矛盾纠纷。深入铁路企业开展防范电信诈骗、信息网络犯罪等法律讲座，厚植企业法治文化，夯实发展根基。以“抵制非法网贷，守护美好生活”为主题的法治案例教育大讲堂，进行精准普法宣传活动，近千名职工现场参与，多家基层单位线上参与，帮助铁路企业职工防范风险，维护权益。铁路法院涉企案件民事一审先行调解成功率达到了33.6%，纠纷解决效率和满意度显著提升。其次，铁路两级法院与沈阳铁路局建立完善了法企共建机制，通过双方《法企共建协议书》，推动信息互通、协调配合，形成了一体联动的良好工作局面，打造成了优化行业营商环境的一张“软名片”。2025年两级法院审理了5件利用第三方平台购票模式的引入出现的新型倒卖车票案件，对此类犯罪的打击，在信息网络时代对维护铁路运输生产秩序、维护社会公众平等购票权益有着非常积极的影响。第三是行政诉讼“3+N”多元解纠机制促推行政争议实质化解，企业的法治获得感显著增强。通过具体举措，企业切身体验到“打官司更快了、成本更低了、心里更有底了”。一起长达十三年未决涉民营企业土地出让纠纷案件，经多方协调，合力处理，被有效化解，实现了实质解纷的最佳效果。

审核丨黄艳辉

编辑丨秀 姿

制作丨李梦飞