读懂“十五五”规划中的经济密码，上海社科专家来划重点了

3月19日，上海社会科学院举办了“中国式现代化”系列中外媒体学术沙龙活动，此次活动聚焦“十五五”规划主题，邀请经济领域专家与中外媒体记者展开交流。现场气氛热烈而专注，专家发言时座无虚席，媒体记者们频频记录要点，互动环节提问踊跃，思想碰撞的火花让这场学术沙龙充满活力。

解读新部署与新路线

上海社科院常务副院长干春晖研究员围绕“十五五”发展规划，提出核心观点。他指出，“十五五”时期处于中国式现代化承前启后的关键阶段，是巩固“十四五”成果，破解深层矛盾，为2035年社会主义现代化奠基的核心时期。他认为，规划紧扣高质量发展主线，统筹国内国际两个大局，以“夯实基础、全面发力、做牢支撑”为核心逻辑，构建贴合国情、务实可行的发展路线。

干春晖强调，规划将构建现代化产业体系置于首位，核心是推动中国从制造大国向智造强国转型，聚焦关键领域攻坚补短板，前瞻布局量子科技等未来产业，推进传统产业绿色转型与“人工智能+”行动，推动一二三产业深度融合。

具体部署上，他认为规划体现了四大重点：一是以科技创新为产业升级核心动力，加大基础研发投入，强化国家战略科技力量，突出企业创新主体地位；二是依托超大规模市场优势，以扩大内需、建设全国统一大市场为抓手，释放市场潜力，深化制度型开放；三是兼顾均衡与可持续，推进乡村振兴与区域协调发展，严守粮食产能底线，筑牢粮食、能源等安全防线，防范化解重大风险；四是坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果惠及民生。

释放消费新增长动能

上海社会科学院经济研究所副所长、研究员詹宇波深度解读“十五五”时期促消费政策逻辑，强调今年政府工作报告将促消费置于重要位置，核心在于保证政策连续性。他指出：“不能单单通过促消费来促消费，背后的供给端很重要。”这揭示了当前消费政策从需求刺激向供需协同的深层转变。

以上海实践为样本，2025年上海消费总量突破1.66万亿元、增速领先全国，对此，詹宇波认为三大创新路径值得关注：

在消费生态重构方面，入境游“超过九成过夜游客”的亮眼表现，印证了高性价比消费环境是吸引国际客流的核心竞争力。他特别指出离境退税消费同比增长80%的数据背后，是上海通过消费体验升级培育的可持续增长动能。

就消费供给创新，他强调上海“首店经济”连续多年全国第一的背后，是制度优势的支撑。2018年起建立的系统性制度安排，通过“白名单+保税仓”等机制，实现了国外新品快速通关，这种供给端的制度创新比单纯规模扩张更具示范意义。

对于消费场景营造，詹宇波认为上海全年不间断的消费促进体系，实质是通过时间维度的场景创新，持续释放消费潜力，这种系统化布局为全国提供了可复制的促消费范式。

构建中国经济的韧性

上海社会科学院世界经济研究所研究员薛安伟、应用经济研究所助理研究员王佳希也分别就“扩大高水平对外开放”和“建设现代化产业体系”发表了专业解读。

王佳希认为，促进未来产业需加大激励措施，包括政府引导型基金积极参与；先导和战略性新兴产业则应强化风险防控，提升现代化产业体系韧性与安全。

王佳希指出，“十五五”规划纲要将“坚持统筹发展和安全”作为经济发展原则，产业体系构建需“梯次推进”：既要持续优化传统产业升级，又要立足传统制造业占比八成的现实，推动传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，形成相互支撑的产业生态，保障发展安全与韧性。

上海社会科学院研究员薛安伟指出，构建开放型经济新体制是我国制度型开放的核心目标。从发展历程看，我国对外开放已实现从政策性优惠向制度性规则的关键转变，这标志着开放型经济进入更高阶形态。其突出特征体现为：通过巩固拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放成果，着力营造稳定透明、可预期的制度环境，从而形成对全球高端要素的持续吸引力与配置力。

原标题：《读懂“十五五”规划中的经济密码，上海社科专家来划重点了》

栏目编辑：李一能

本文作者：新民晚报 曹博文

题图来源：上观题图