守好农民的“命根子”

家里的承包地快要到期了，怎么办？3月18日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》发布，给亿万农户吃下了一颗“定心丸”。

土地是农民的“命根子”，也是端稳中国饭碗的基础。“十五五”期间，约有1.6亿承包农户的土地到期。《意见》明确指出，开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证成果为基础，以第二轮土地承包合同到期为起点再延长承包期30年。强化流转土地经营权监管，不鼓励大规模长时间流转农村土地。坚决遏制流转土地“非农化”，有效防止“非粮化”。这些内容传递鲜明的信号：以农村土地政策的稳，保障民心之稳、农村之稳、发展之稳。

我国农村土地政策具有连续性、稳定性。从党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年，到2019年《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》发布，从2026年中央一号文件强调“全面开展第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点”“规范承包地经营权流转，加强长时间大面积流转土地风险监测预警”，到“十五五”规划纲要要求“稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，健全承包地经营权流转价格形成机制和管理服务制度”，保障农民权益、维护农村社会稳定、推进农业农村现代化的主旨贯穿始终。

关于流转土地，《意见》中“强化流转土地经营权监管，不鼓励大规模长时间流转农村土地”的表述，进一步释放了保障农民承包权益，守牢耕地红线的明确导向。不论经营权如何流转，不论新型农业经营主体如何发展，都不能动摇农民家庭土地承包地位、侵害农民承包权益。同时，需要警惕农村土地流转中一些逐利的短视行为，避免侵害农民利益、威胁耕地保护与粮食安全的问题发生。

尊重农民主体地位，尊重农民意愿，始终是农村工作的根本遵循。在土地政策上，允许土地经营权依法流转，促进适度规模经营和新型农业经营主体发展，但也要因地因事制宜，防止资本下乡冲击小农户利益，防止不尊重农民意愿，在一些问题上搞“一刀切”。

守好中国人的饭碗，也是土地政策的价值旨归。习近平总书记强调，在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。守好耕地红线，建设高标准农田，遏制流转土地“非农化”“非粮化”倾向，才能为粮食安全筑牢坚实屏障，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。（艾丹）

来源：湖北日报