“五项工作”机制的云南戒毒实践

　　编者按

　　司法行政系统聚焦教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，着力构建协同联动机制，推动力量下沉、服务前移，为夯实平安法治根基探索了有益路径。

　　戒毒工作作为“五项工作”中教育矫正与特殊群体管理帮扶的关键环节，既是检验司法行政机关社会治理能力的重要标尺，也是维护社会和谐稳定的前沿阵地。云南司法行政戒毒系统将自身工作深度融入全省“五项工作”总体框架，不仅在确保场所安全稳定上持续发力，还在提升戒治质量、促进社会融入、预防减少犯罪方面不懈努力。从所内科学戒治到所外延伸帮扶，从个体心理行为矫治到家庭社会支持体系构建，从禁毒法治宣传到参与基层矛盾调处，全省戒毒系统围绕核心职能，主动对接、协同推进“五项工作”，将戒毒场所的专业资源转化为基层治理的有效动能。

　　滴灌帮扶 长效护航

　　省一所筑牢回归平安线

　　省第一强制隔离戒毒所主动担当作为，以社会化延伸工作指导站为核心载体，创新打造“所地联动·精准滴灌·长效护航”帮扶模式，近期分两批次为300余名帮扶对象开展全维度专项帮扶，将场所专业资源转化为基层治理有效动能，助力帮扶对象平稳回归社会。

　　深化联心共治 织密帮扶协作网

　　省一所打破场所壁垒，探索构建“政府+场所+社区+企业”四方联动协作体系，打造所地协同“升级版”。一方面深化“双向奔赴”模式，邀请昆明市辖区内禁毒机制办、司法局(所)等部门到所召开联席会议商洽合作，上门对接交流，依托社会化延伸工作指导站搭建常态化联动平台，建立“信息共享、问题共解、成效共评”三项工作机制;另一方面，链接社会资源，邀请云南建广律师事务所律师定制普法课程，联动科技公司打造“数字技能+岗位对接”直通车，形成“教育+服务+保障”合力。

　　聚焦精准施策 打出帮扶赋能组合拳

　　推出“法治筑基+思想铸魂+技能赋能+健康护航”四维帮扶套餐。法治筑基：开展“定制化”普法，紧扣“健康人生、绿色无毒”主题讲解新型毒品危害;特邀律师解读新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》，以案释法。思想铸魂，邀请改造成效显著的帮扶对象分享心得。技能赋能，联动科技公司开展数字技能教学，为30余名帮扶对象提供咨询，拓宽就业渠道。健康护航：发挥场所医疗优势，组织骨干医护人员开展义诊，提供健康检测及心理疏导。

　　健全长效机制 激活帮扶提质动力源

　　探索构建“精准化摸排、多元化载体、常态化协作、规范化管理、长效化跟踪”五维长效机制，推动复吸率和重新违法犯罪率“双下降”。系列精准帮扶举措，有效强化了帮扶对象的禁毒法治意识、提升就业能力、保障身心健康，彰显了责任担当。通讯员 杨静 舒砚秋/文 龙燕妮 周丽娜/图

　　系统思维+专业实践

　　省五所推动“五项工作”走深走实

　　省第五强制隔离戒毒所紧扣“五项工作”机制要求，以系统化思维统筹推进教育矫正、安置帮教和矛盾纠纷化解等重点工作，取得了阶段性成效。

　　双轨模式提升戒治质量

　　省五所构建了“集中+自由”双轨并行的学习模式，让知识学习成为戒毒人员破除“心瘾”、重塑认知的武器。

　　在“集中教育”中，开设禁毒法规、心理健康、文化素养等专题课堂。在“自由学习”方面，充分激发戒毒人员的内在动力。在阅览室内配备禁毒科普、文学经典、职业技能等书籍，营造静心阅读的氛围。

　　精准服务巩固戒治成果

　　帮助社区矫正对象、社区戒毒社区康复人员等帮扶对象顺利融入社会，是巩固戒治成果、降低复吸风险的重要一环。省五所建立健全常态化走访帮扶机制，累计开展家庭走访700余人次。针对帮扶对象普遍面临的法律困惑、心理压力、就业困难等问题，省五所精准调度所内公职律师、心理咨询师及就业指导等专业资源，提供“到站到户”的个性化服务。

　　校所联动预防减少犯罪

　　省五所高度重视与东川区专门学校的合作，将其作为深化教育帮扶、前端预防犯罪的有效平台。通过整合所内业务骨干、联动高校专家、吸纳社工代表，组建专项团队，围绕“文化育人、心理疏导、校社衔接”制定全方位方案。创新设立“法治副校长”“高校智库支持”“后续照管衔接”等工作模块，构建“省五所—专门学校—社区”三方联动机制。

　　在深耕重点领域的同时，积极拓展社会化延伸的广度与深度。自2023年起，聚焦基层禁毒力量建设，主动引入高校及社会专业机构资源，为社会工作者、社区工作人员等基层禁毒骨干举办专业培训10余场，精准赋能基层禁毒骨干200余人次。 通讯员 孙琛

　　省七所深化“五项工作”

　　赋能基层治理

　　省第七强制隔离戒毒所立足实际、守正创新，以精准化摸排夯实基础，以长效化跟踪巩固成效，以多方协同发力提升质效，为做实“五项工作”打牢基础。

　　聚焦安置帮教

　　省七所秉持“精准化摸排、长效化跟踪”原则，建立健全常态化走访帮扶机制，动态掌握帮扶对象需求。

　　春节期间，组织人员深入社区开展困难解戒人员走访活动。针对摸排出的问题提供“菜单式”服务，通过法律咨询化解矛盾纠纷，通过心理疏导缓解焦虑情绪，通过资源链接促进就业创业。同时，坚持普法进家庭，推动禁毒宣传全域覆盖。

　　深化校所联动

　　以“六进”活动为支点，聚焦基层禁毒力量建设，主动引入高校及社会专业机构资源，与昆明城市学院合作，积极参与“微光行动”，将禁毒普法宣传融入教育实践全过程。组织业务骨干走进校园，通过情景模拟、案例解析、互动问答等形式，面向在校大学生开展禁毒法治宣讲。此外，省七所还以“微光行动”为契机，进一步深化校所合作机制，探索建立大学生志愿者参与禁毒宣传、教育帮扶的常态化路径。

　　强化专业协作

　　为进一步提升教育矫治水平，省七所打破行业壁垒，建立所地协同机制，加强与监狱系统、心理协会的联动协作，实现优势互补、协同发力。

　　一方面，通过与监狱开展业务交流、经验共享，推动教育矫治理念互通、方法互鉴;另一方面，与心理协会开展深度合作，引入专业心理咨询服务，为帮扶对象提供高质量的团体辅导与个体咨询，帮助其重拾健康心态。

　　融入社会治理

　　近日，省七所与昆明市司法局联合举行社区矫正教育矫治场所协议签订暨授牌仪式，将优质教育矫治资源引入社区矫正体系。双方围绕法治教育、心理辅导、就业指导等方面建立深度合作机制，构建资源共享、优势互补、协同发力的矫治新格局。

　　省七所整合教育矫治、医疗卫生等优势资源，筹建“一核多能”社区矫正教育矫治场所，规划推行“清单式选课、个性化矫治”模式，推动戒毒场所资源与社区矫正工作深度融合。 通讯员 谢超

　　省四所多维发力做实“五项工作”

　　省第四强制隔离戒毒所开拓思路，认真谋划，推动“五项工作”走深走实，取得实效。

　　瞻前路 谋篇布局开新篇

　　省四所制定“五项工作”施工图，成立工作领导小组及办公室。以后续照管、社会化工作指导站为点，对解戒人员开展全覆盖回访调查。同时，加强与丽江市司法局联系，对丽江市“一区四县”社区矫正人员犯罪行为、年龄结构、分布区域等情况进行了解。

　　善作为 综合分析强部署

　　推动与丽江市司法局、丽江监狱签订“五项工作”三方协作协议;积极与丽江市、迪庆州司法局协商“社区矫正教育矫治场所”挂牌工作，为后续合作共建做好铺垫。同时，积极与丽江市公安局沟通联系，强化法治宣传教育、矛盾纠纷排查化解等工作，利用民俗节日、传统文化节日，构建联动法治宣传机制。

　　严格落实“1234”收治思路，从源头预防和减少解戒人员重新吸毒涉毒、违法犯罪。推行太极十三式、普拉提健身操;强化优势戒治项目创新，推进“非遗+戒毒”纳西东巴象形文字和勒巴舞康复训练项目，提升教育戒治质量。

　　观长效 践履笃行拓服务

　　选派警察参与大理州、丽江市、迪庆州社区矫正工作，参与云南省委政法委、丽江市委政法委普法强基工作。支持专门教育，走进丽江新文中学开展禁毒法治讲座5次，开展心理健康知识讲座4次。

　　依托在永胜、玉龙、宁蒗、香格里拉建成的6个指导(照管)站，落实解戒人员衔接管控、延伸帮扶工作，开展入户走访、法治宣传、走访慰问等活动。常态化开展“六进”活动，推动禁毒法治宣传关口前移。 通讯员 周洪霄

　　省三所深化所地协作

　　共建社区矫正新阵地

　　近日，省第三强制隔离戒毒所与玉溪市司法局共建“社区矫正教育矫治场所”并举行共建签约暨揭牌仪式，以所地协作凝聚矫治合力，以阵地共建破解治理难题，以同题共答筑牢平安防线。

　　签约揭牌仪式上，省三所与玉溪市司法局聚焦“社区矫正教育矫治场所”阵地建设和“五项工作”落地见效，进一步凝聚协作共识、细化工作举措。双方负责人共同签订《“五项工作”所地共建合作协议》和《玉溪市社区矫正教育矫治场所协议》，同步为“社区矫正教育矫治场所”揭牌。协议紧扣资源共享、业务联动等重点板块，明确了双方在“五项工作”推进中的职责分工、重点任务和协作流程，细化了警示教育、心理矫治、技能培训等方面的合作内容。

　　签约揭牌仪式结束后，省三所与玉溪市司法局组织首批社区矫正对象走进教育矫治场所，到已挂牌建立的社区矫正对象毒品预防教育基地、职业技能培训室、个别谈话室、数智化教室等阵地开展沉浸式教育矫治活动。

　　为切实提升矫治质效，省三所立足自身优势，打造“观、训、辅、学”一体化流程。队列训练环节，从严规范训练细节，帮助社区矫正对象锤炼纪律意识、养成良好行为习惯;心理团辅环节，专业咨询师以互动游戏、小组分享为载体，精准疏导心理压力、纠正认知偏差;专题讲座环节，结合基层典型案例解读法律法规，让社区矫正对象明确权利义务、增强守法自觉。云南省第三强制隔离戒毒所

　　省二所“五向”发力

　　推动戒毒工作提质增效

　　省第二强制隔离戒毒所坚持以平安建设为目标、机制创新为抓手、专业赋能为支撑，锚定科学戒治、社会化延伸、所地协作、教育帮扶、源头稳控“五向”发力，推动戒毒工作与基层治理深度融合。

　　以科学戒治强根基

　　推行入所评估、分类矫治、阶段考核、出所评估全流程管理，构建思想教育、心理矫治、康复训练、技能培训、法治教育“五位一体”戒治体系。建立个性化戒治方案，引入运动康复、心理矫治、行为矫正等专业方法，配套开设法治讲堂、职业技能培训，帮助戒毒人员重塑健康人生。

　　以社会化延伸促回归

　　打通戒毒人员回归社会“最后一公里”。为戒毒人员搭建从“所内”到“所外”的无缝衔接轨道。建立出所衔接、跟踪回访、困难帮扶、就业支持闭环机制，依托社会化延伸工作指导站，常态化开展解戒人员家庭走访、心理疏导、就业指导，提供专业戒治指导与法治服务，推动所内戒治成果向社会延伸。整合社会资源，联动爱心企业、公益组织搭建就业平台，提供技能培训与岗位推荐，助力破解戒毒人员回归社会就业难、融入难问题。选派专业警察参与社区矫正工作，对社区矫正对象中的吸毒及易染毒人群开展警示教育与防复吸指导，降低重新违法犯罪风险。

　　以所地协作聚合力

　　联合楚雄州司法局、昆明市司法局携手共建“社区矫正教育矫治场所”，社区矫正对象走进教育矫治场所参加法治教育、心理辅导、行为矫正等沉浸式教育矫治活动。

　　以教育帮扶筑防线

　　选派警察担任专门学校法治副校长，开设禁毒普法、法治宣讲、心理护航灯定制化课程，打造情景式、案例式、互动式教学模式，组建心理咨询小组开展“一对一”心理咨询和团体辅导活动。依托昆明安宁区域高校“禁毒教育数智联盟”，组建禁毒宣讲团，走进驻地周边学校普及识毒、防毒、拒毒知识。

　　以源头稳控守底线

　　通过所地协同、部门联动、社会参与的多元共治模式，对内强化风险研判，对戒毒人员实行动态管控、分级预警、精准干预，及时消除风险隐患，提升管控、教育、帮扶精准度。通讯员 范娜